十字路口1:在气候变化和环境退化中的权利和责任

健康与人权13/1

2011年6月出版

 

21世纪的第一个十年已看到毁灭性的旋风,洪水,飓风,地震和极端温度。这些自然现象继续影响世界各地的人们的生活,而不仅仅是通过他们对人口发病率和死亡率的直接后果,而是通过流离失所,脱离和剥夺来实现更多。遭受大多数人的人往往是那些最容易遭受的人,以危险的人类不安全生活在世界各地。1

2007年12月在巴厘岛的联合国气候变化会议上,秘书长潘基月宣布了平衡的时间结束了。 “科学很清楚;气候变化正在发生,影响是真实的。他的行动时间是现在的,“他说。2 然而,我们也看到了关于气候变化现实的问题,允许不情愿的国家在他们的致力下抚摸。气候科学家之间的压倒性共识是,这些疑虑没有根据。无法争议的是环境变革和退化对人类健康产生了深刻和不利影响。温度漂移改变了人类社会分享他们的栖息地的生物体的人口统计环境,将新的载体传染疾病引入不受动力的人群。3 生物多样性的丧失也摧毁了药用物质的自然储存库,限制了科学和医学的发现前沿。我们正在迅速失去许多不同的生物体,如雨林,湿地和草原,具有内在的稳定能力,并作为防止气候变化和环境侮辱的缓冲。4

改变是不可避免的。全球南部的人口增长和蓬勃发展的工业化将继续增加大气碳负担,并产生威胁界面和远处的人口的污染物。现在存在的不稳定条件只会恶化。5 迅速城市化和萎缩的农业社和有限的耕地将严重影响粮食安全。虽然目前有足够的食物来喂养世界,但营养饥饿的高效和失败的食物分配系统。但是,甚至脱颖而出,甚至食品供应网络仍然只会在粮食技术和生产进展的严重跨国合作的情况下保持人口增长。6 2009年,G8领导人在世界上最贫穷的国家的农业发展中承诺超过200亿美元。7 G20迅速洗涤套装。但截至2011年,证明越来越难以阻止美国国会从以前致力于这些方案的削减预算。

在我们的集体无法达成对减轻和调解环境变化的方法中,也可以毫不逊于迅速和果断地行事以保证我们的粮食安全。尽管有一些进展,目前的国际框架几乎没有规定责任和问责制。

政治很容易理解。虽然少于20个国家占全球排放的约75%,但没有一个国家占大约25%。8 目前对气候变化的多边行动的国际协定不包括美国作为签字人(京都议定书),并对非融合性缺乏有意义的后果。同样,这些公约未能为中国和印度等新兴的主要发射者提供有意义的目标和激励措施来遏制其碳产量。9

关于如何充分跟踪碳排放的问题及其财务成本如此排除了监测达成的共识。在拟议的国际监测系统面前,国家主权仍然是一个敏感的问题。如果没有强大的多边合作与协调,各国仍有很少的激励措施来打破现状。任何一个国家的排放费用在全球范围内分发,一些国家相对于其他国家的努力不足可能会激励非符合的国家利用不均匀的排放管制来获得竞争优势。10

然而,妥协和行动的紧迫感取决于各种因素,纽约和北京等城市相对于达卡和奥氏港等城市之间存在巨大差异。当然,不公平源于前两个城市的公民拥有资源来保护其各国人民的环境变化。后者的那些可能不会—这是我们计划关注的这种差异。

我们寻求深思熟地讨论各行为者在气候变化辩论的最前沿的权利,角色和责任讨论:弱势群体,历史污染物,新兴发射商,多边机构,非政府组织和社交媒体。我们希望探索目前可用于打击气候变化的工具:法律,技术和社会;检查气候变化对人类健康和安全构成的最大威胁;寻求高冲击干预的领域,讨论权利的话语是对那些无所作为对全球粮食安全和人类健康产生破坏性影响的人;并找到加强共同执法合法性的方法。

健康权越来越多地取决于安全环境的权利和稳定的气候。历史告诉我们,那些最边缘化的人最有风险。他们将有望承担Dwindling资源,危险的迁徙模式,不安全的栖息地和新兴疾病的最大的健康后果。通过援引捍卫人权的行动,我们可以促进倡导的更大的必要性,并建立更有效的资产以赋予全球治理。


参考

1. A. Costello,M. Abbas,A. Allen等,“管理气候变化的健康影响” 矛棍T,373(2009),PP。1693-1733。

2. BBC新闻,“气候变化的紧张时间”。 (2007年12月12日)。可用AT. http://news.bbc.co.uk/2/hi/7139676.stm.

3. D. Rogers和S. randolph,“气候变化和载体传播疾病” 寄生虫学进步,62(2006),pp。345-381。

4. E. Chivian和A. Bernstein, 维持生命:人类健康如何取决于生物多样性 (牛津:牛津大学出版社,2008年)。

5.政府间气候变化小组, 1966年气候变化:影响,适应和脆弱性 (剑桥:剑桥大学出版社,2007年)。

6. J. Schmidhuber和F. Tubiello,“气候变化和粮食安全特色:全球粮食安全在气候变化下,”PNAS 104/50(2007),PP。9703-9708。

7.凯撒日常全球卫生政策报告,“G8领导人推出了20亿美元的倡议,以帮助发展中国家的农民。” (2009年7月10日)。可用AT. http://globalhealth.kff.org/Daily-Reports/2009/July/10/GH-071009–G8-Leaders.aspx.

8. L. Parker and J. Blodgett, Greenhouse Gas Emissions: Perspectives on the Top 20 Emitters and Developed Versus Developing Nations, Congressional Research Service (2010). Available at http://opencrs.com/document/RL32721/2008-11-28.

9. T. Schelling,“是什么让温室感觉到?” 外交事务 81 (2002), pp. 2-9.

10. W. Nordhaus, 管理全球下行:气候变化的经济学 (剑桥,马:MIT Press,1994)。