中国,柬埔寨,越南和老挝的强制性药物拘留中心:虐待健康和人权

Joseph J.Amon,Richard Pearshouse,Jane Cohen,Rebecca Schleifer

健康与人权15/2

2013年12月出版

抽象的

背景:根据官方账户,2012年,超过235,000人被拘留在东南和东南亚的1000多个强制毒品拘留中心。

方法:2007年7月至2013年5月,在中国,柬埔寨,越南和老挝的毒品拘留中心最近释放的195人进行了深入的访谈。

结果:据报道,未经临床确定药物依赖或正当程序,据报道,毒品拘留中心长达五年,并被剥夺基于证据的药物治疗以及其他基本卫生服务。许多人报告被迫进行艰苦的体育锻炼或军用演习。强迫劳动被越南被拘留的所有人报告,其中一些在柬埔寨和中国举行。在每个国家举行的人中报告了身体和较少,性虐待。

结论:长期,强制拘留毒品依赖性依据既定的医疗原则,违反了广泛的人权,包括健康权。在中国,柬埔寨,越南和老挝的毒品拘留中心持有的个人受酷刑和残忍,不人道和有辱人格的治疗。

介绍

在中国,柬埔寨,越南和老挝,目前有超过250万人的成年人使用鸦片物,超过350万次使用安非他胺。1 在所有四个国家,药物用途主要被视为行政违规,而不是刑事犯罪。在越南和柬埔寨,政府官员经常说明依赖药物的人是“患者”而不是“犯罪分子”。 2 在老挝,国家毒品法指出“[D]地毯成瘾者被视为受害者。”3 在中国,法律要求恢复吸毒者。 4

然而,使用行政法,以及“患者”和“受害者”的言论,掩盖了一种毒品使用的方法,这些方法将依赖作为道德失败,而不是医疗状况。5 在所有四个国家,药物“排毒”,“治疗”或“康复”中心持有涉嫌药物使用的个体(无论依赖性如何),延长时期。这些中心既不是监狱也不是医院:在没有适当的过程保护或拘留监督的情况下举行个人。与此同时,该中心缺乏基于循证的药物依赖处理,并且通常是任何培训的医疗人员。虽然中国和越南的毒品康复历史上,但在历史的“通过劳动力的重新教育”的长期政治体系中,义务药物“治疗”中心是柬埔寨和老挝的更新现象。

估计被拘留的个人数量以及随着时间的推移趋势,有所不同,并且难以精确地确定。在中国,估计数来自2005年的350,000次拘留于2011年的171,000人。6 在越南,2006年至2010年拘留中心有169,000人入学,2010年拘留了40,000人。7 柬埔寨和老挝人均估计每年扣留2,000至3,000人。8 强制性药物治疗中心也存在于缅甸,马来西亚和泰国,估计为10,000至20,000人。9 2012年10月,联合国毒品和犯罪办事处(毒品和犯罪问题办公室)表示,根据官方报告,有超过235,000人被拘留在东南和东南亚的1000多个药物拘留中心。10

虽然对该地区的拘留中心进行了研究,但对艾滋病毒病毒学,患病率和预防进行了研究,但小型研究侧重于拘留中心内部的条件或基于证据的药物依赖处理的可用性。11 通过对毒品拘留中心最近被拘留的个人的采访,我们寻求记录中国,柬埔寨,越南和老挝拘留的逮捕和条件的经验。

方法

2007年7月至2013年5月,我们对中国,柬埔寨,越南和老挝的毒品康复中心拘留的人进行了深入的访谈。在中国,在三期北京,广西自治区和云南省的研究中进行了研究:7月至2007年8月,2009年8月,2012年6月,2012年6月。在柬埔寨,在Banteay的省份进行了研究,Battambang省,Kampong Cham,Siem Reap,2009年2月和7月在2009年2月和2013年5月至7月之间的金边的首都。2010年5月和老挝的研究在2010年底在胡志明市和万象进行。

采访是半结构化的,并涵盖了一些与非法药物使用,与警方联系以及拘留条件有关的若干主题。访谈持续在一到三个小时之间,并在中国的英文或普通话中或在柬埔寨,越南和老挝的翻译方面进行了普通话。有些面试是录像带的,并且当觉得安全就足够了;否则采取了说明。作者从访谈中编码信息,并进行了内容分析,以确定与面试指南相对应的关键主题,以及新兴主题。在数据的第一次分析中,生成初始代码以捕获密钥构造。随后的分析检查了跨主题和负证据的报告的一致性。12

所有参与者都提供了口头知情人士同意参加并保证匿名。采访是在私人和个人中进行的,并确保他们可以随时结束面试或下降以回答任何问题而没有任何消极的后果。采访和引用的所有人的所有名称都被改变以保护他们的身份和他们的安全。在其他地方报告了更详细的方法。13

在这项研究发生的四个国家中的任何一个国家中的任何一项中,禁止禁毒拘留条件的独立人权监测,也不允许在四个国家三个国家的拘留中心(即,在社区中的社区)之外(中国,越南和老挝)。此外,以前拘留的药物用户经常面临相当大的耻辱和高阻系风险。因此,在毒品拘留中心被拘留的个人主要通过网络通过为吸毒者提供外展服务或通过研究参与者通过推荐来确定。在其他地方向其他研究包括与非政府组织(非政府组织),捐助者和政府官员,捐助者和政府官员以及审查毒品拘留中心审查国际捐助政策和方案的额外研究。14

人权调查往往不符合研究的生物医学或流行病学定义,被定义为寻求发展“更广泛的知识”。15  这项调查旨在记录和响应特定的人权问题,监测人权状况,并评估人权保护。16 这些目的中的每一个都与被定义为“公共卫生非研究”或实践的符合。17 但是,由于公共卫生非研究和实践也提高了道德和人类参与者的保护问题,因此在进行本研究之前,人权观察和批准了本研究的方法,与研究有关的人员参与者保护。所有面试官都受到人类参与者保护和信息安全的培训。在采访后,在研究初步报告后,人权观察继续监测,以评估来自参与的受试者的不利后果,并发现没有。

毒品拘留中心的经验

在195年,最近被拘留的个人采访了,41名是女性,131名男子和23名儿童(根据国际法定义,少于18岁)。

在中国,2007年,19名个人(15名男性,四名女性),2009年采访了33名个人(男性,13名女性)。2011年7月至2012年5月,七个人被迫提供尿液试验包括随后被拘留的两个人在接受对云南缅甸难民面临的条件研究的研究中进行了采访过114个克钦难民。

在柬埔寨,2009年的采访了56人,2013年采访了33人。总体而言,目前或以前使用的药物的66人接受了采访,以及23人,没有将自己识别为吸毒者。受访者的十六个是儿童。

在越南,深入的访谈是用34人(21名男子,10名女性和三名儿童)进行的,所有这些都被拘留在胡志明市当局的行政处于拘留中心。

在老挝,采访是用12人(七名男子,一个妇女和四个孩子)进行的,他在万象的Somsanga毒品拘留中心被拘留。

拘留
在所有四个国家,被警察所描述的毒品拘留中心被拘留的个人被警察被撤销并在没有适当的过程中被拘留:没有人可以访问律师,在法官面前进行正式听证,或者他们可以吸引的过程他们的拘留。

我被警察抓住了一批吸毒者。他们和其他用户看到了我。他们早上带我去派出所,那天晚上我在药物中心。 ......我没有看到律师,没有法官。 (Quy Hop,Ho Chi Minh City,越南,2010)

在老挝,个人旨在被市政官员拘留,包括村民民兵。

村里民兵拘留了我。他们一直在观察我。当我在我家里面时,他们什么都没有戴上手铐。他们在下午9:00抓住了我,然后我左右达到Somsanga下午9:30。 (Pahat,Vientiane,Laos,2010)

在其他案件中,被拘留的个人(儿童和成年人)表示,他们的家人已联系警方并安排或支付,因为他们被拘留。

[警察]当我还在床上时,一天早上来找我。警方逮捕了我,带我去当地的警察局,尿药物测试是阳性的。两个小时后他们带我去了药物中心。 (天杜,胡志明市,越南,2010)

我的父母叫警察逮捕我。 [我的父母]说我是一个吸毒者,我造成了麻烦。当我睡觉时,军警在房子里逮捕了我,[at]下午10点下午10点。晚上。我的母亲告诉我,她支付了超过200美元的逮捕。 (Sokram,Sisophon,柬埔寨,2009)

从柬埔寨象Kohkgia的毒品拘留中心(题为“题为”入学兄弟姐妹,儿童,侄女,侄子,孙子们)的入场表格(题为“兄弟姐妹,儿童,侄女,侄子,孙子)”中载有以下儿童母亲拘留的理由:

我的儿子......表现得很奇怪而异常;他和一群使用药物的孩子一起走。因此,我儿子的行为已经变得顽固和不受疑虑。他和他的兄弟姐妹和他的母亲口头辩论。他出去散步,没有回家。看到这种情况,我想把他送到康复中心。 (军事康复中心,象康,柬埔寨,2009)

各个国家的时间长度被分配到每个国家的拘留:在柬埔寨,报告的个人被拘留在三个月到一年;在越南和中国,长达五年;在老挝,长达15个月。个人,特别是在中国,经常报告了多个时期被拘留。比初始拘留,重复透明通常需要更长的时间。

在所有四个国家,个人经常报告说,在他们的拘留开始时,他们不知道他们将被拘留多长时间,或者报告其拘留的长度是因为政府政策的变化,作为违反惩罚中心规则,或没有说明的原因。

当我曾在我的两年时,他们告诉我,已经做出了一个五年义务的新决定。这就是我被告知的一切。 (金君,胡志明市,越南,2010)

有些人报告说,他们能够贿赂警方避免拘留。

他们把我送到了省级派出所。他们说我们使用毒品:这是真的。…他们叫[我们的]父母。我的母亲和我朋友的母亲分享了[金额]:全部在一起为五年[人民释放] 200美元。 (TOH,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

如果你可以立即给钱,他们让你自由。 (AJJ,云南,中国,2011)

然而,根据前拘留者的说法,贿赂并不总是有效。

有一次,当我被警方接受的时候,我只是给了他们钱,他们没有让我戒毒。当我知道我有艾滋病后被捕时,我的家人试图给他们钱,让我免于排毒,因为他们害怕,但警察有配额,所以拒绝被拒绝排毒,即使我生病了。 (广西张,中国,2007)

在柬埔寨,一些受拘留威胁的一些妇女报告说,警方要求性行为避免被送到拘留中心:

[逮捕后]警方说,“如果你没有钱,你为什么不和我一起散步?然后我会让你自由。…“他们[警察]把我带到了一个宾馆。…你怎么能拒绝给他性行为?你必须做。有两名官员,[我每次都有性关系。之后他们让我回家。 (Minea,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

恐惧被拘留的一种后果是孤立来自社会服务的吸毒者,特别是艾滋病毒预防和药物抚养治疗(如基于社区的美甲群)。这种恐惧在中国特别严重,吸毒者表示,他们的吸毒史与他们的国家身份证相连。前被拘留者于2007年,2009年,2011年采访,都表达了类似的经历:

我真的不能在公共公共场合,因为如果警察正在努力填补他们的配额,他们会在看到我时逮捕我。 (中国广西萧,2007)

当我们在街上时,在一家餐馆,任何地方,警察可以抓住我们,让我们做尿检。每当我们使用国家身份证时,他们可以让我们做尿检。 (婷,云南,中国,2009)

如果看起来像一个人是一个吸毒者,他们会让你撒尿,然后他们在那里测试它。如果你测试正面,他们要求钱,如果你不支付或不能支付,他们把你放在监狱里。 (云南,中国,2011)

获得药物依赖治疗
根据以前被拘留的人,循证药物依赖处理完全没有四个国家的毒品拘留中心。

没有治疗成瘾疾病。一月左右,我们在诵经中的几个小时时游行了。 (Huong Son,胡志明市越南,2010)

在中国拘留的个人尤其注意到缺乏对美沙酮的替代治疗,其中一些人在被拘留之前已经在美沙酮上。

没有任何东西可以帮助戒烟,甚至不能在外面接受的美沙酮。 (唐,云南,中国,2009)

没有有效的治疗,以各种方式解释(或理解)拘留目的。在中国和越南,以前被拘留的人经常被认为是经济动机的拘留:

这是一个商业交易。没有人来过使用毒品和我谈谈。 (Brang Maw,云南,中国,2011)

成瘾没有帮助。我工作直到时间过期,然后我回家了。 (Khoai Chau,Ho Chi Minh City,越南,2010)

在柬埔寨和老挝,拘留经常被视为“治疗”的一部分,以锻炼和出汗,被认为与毒品使用相关的毒素,或作为在假期或国际之前“扫描”街道的战略的一部分会议。18

军警指挥官告诉我们:“当你运动时,当你汗水时,药物将被删除。” (Russey,Battambang,柬埔寨,2009)

在东南亚游戏中,他们试图让乞丐在街上行走。可能有大约20人[街道],他们是[在Somsanga]大约三个月。 (Pahat,Vientiane,Laos,2010)

获得艾滋病毒和一般医疗保健
除了在拘留中心缺乏药物抚养治疗的可用性之外,个人报告几乎没有获得艾滋病毒预防,治疗或一般医疗保健。

在我被戒毒之前,我开始服用抗逆转录病毒药物。然后,当我在[排毒]时,我不得不停下来。我真的很担心我的健康,但我没有什么能做。 (邓,广西,中国,2007)

毒品拘留中心内的很多人都有TB,并且在拘留时很多人都会得到结核病。没有治疗,每个人都一直在一起。 (云南萧中国,2009)

普通报道,缺乏食物,食物质量差,良好的卫生,卫生率不足。

有很多人,没有足够的食物。因为在我的房间里有60人很难睡在那里。淋浴没有足够的水。 (Pueksapa,Vientiane,Laos,2010)

每周一次或两次,他们会制作粥[早餐]。然后有米饭和汤。…我们有午餐和晚餐。它无味,比蔬菜更多的液体。我永远无法完整。你很少一段时间 - 然后你开始挨饿。 (Srokaneak,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

在某些情况下,前被拘留者在外面很少被允许。

我们每天有四分钟的新鲜空气。那是厕所时间。 (Brang Maw,云南,中国,2011)

来自所有四个国家的个人表示,试图逃避该中心的人和惩罚细胞的人面临更糟糕的条件,很少或无法获得医疗保健。

我试图逃跑,在这个过程中,我摔断了两脚。当我去医院进行治疗时,我被捕并送回了药物成瘾中心。…里面,我被给了很少的食物,他们从来没有给我任何药物来治疗我的脚。我被锁定了大约半年,我的脚变得瘫痪了。 (王,云南,中国,2009)

在接受在老挝的Somsanga中心举行的12名个人中,五个表示,他们在拘留期间被拘留者直接目睹了自杀或自杀企图。一个被拘留者 - 通过摄取玻璃来见证了一位拘留者的自杀:

人们试图自杀的原因有很多。在家人发送他们之后不情愿的人受到沮丧。有时家庭在Somsanga的时间里介绍了他们。其他人没有家庭,所以他们没有人来参观。 (Sahm,Vientiane,Laos,2010)

强制性劳役
应该是“治疗”设施的强迫劳动的存在和形式,从国家到国家而异,一个中心到另一个中心的国家。所有以前的德国被拘留者都报告了强迫劳动或“劳动疗法”的使用,并作为药物依赖治疗的一部分,法律要求。有关规定为中心管理提供惩罚那些未能执行此类的人的权力。19 在所有“通过劳动力”中心的所有“通过劳动力”中心的人中,还有一些“通过劳动力”中心,以及中国的一些,但并非所有人的解毒中心,也涉及强迫劳动。在柬埔寨的不规则情况下报告了强迫劳动力。在老挝的Somsanga拘留中心举行的个人没有报告。

据报道强迫劳动的前拘留者提到了广泛的活动,包括制造鞋,服装,手工艺品和袋子;加工腰果;并表演建设和农业工作。在中国,前拘留者于2007年,2009年,2011年采访,所有人都被迫工作:

排毒中心是工厂。我们每天都在工作,直到夜晚,即使我们生病,即使我们有艾滋病。 (杜,广西,中国,2007)

我们早上5点起床才能制作鞋子。我们整天都在工作。 (云南济南,2009)

我不得不将玉涂成他们想要的形状。它们是非常小的碎片,就像米饭一样。我们必须做50件的第一天,第二天我们必须增加,等等,当我们不能再增加时,我们受到了惩罚。 (中国云南南,中国,2011)

在越南南部,前拘留者经常报告炮击腰果:

我的团队是30到40岁的腰果,形成了400款的一部分腰果劳动力。我经营了打开硬腰壳的机器。其他人皮肤。我每天有一个30公斤的配额,并在他们完成之前工作。 (VU禁令,胡志明市,越南,2010)

在柬埔寨,在2009年和2013年,一些前拘留者报告称被迫在拘留中心工作人员的私人住所工作。

有建设工作,为员工建立房屋[会员]。每次他们带来了两三个人[从中心]工作。我们是搬运工,我们携带水泥包。我们工作直到房子完成。 (Veary,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

我在[Orgkas Khnom]中心导演的房子工作。我躺着瓷砖并遏制他的财产。 ......我做了大约两周了。在那里工作时,房子里有三个卫兵。他们一直在看着我们,害怕我们会逃跑。 (Champey,Phnom Penh,柬埔寨,2013)

一些前拘留者表示,特别努力工作可以帮助他们发布,而且无法延长他们的住宿。

我早早发布,因为我在挖掘地面时努力努力。他们告诉我:“如果你不工作,你会被打败并送回中心,不允许回家。” (Takiev,Phnom Penh,柬埔寨,2013)

在越南和中国,前拘留者报告称,惩罚或隔离细胞的禁闭可能导致拒绝工作或不够快速工作。

那些拒绝工作的人被警卫殴打,然后进入纪律室。最后他们同意工作。 (Quy Hop,Ho Chi Minh City,越南,2010)

当我们没有完全完成工作或者他们不喜欢的事情时,我们必须在地面或其他惩罚中进行俯卧撑,就像在一条腿上平衡一样。我们必须一只脚站立,有时持续半小时,有时持续一小时。…监狱的领导者会打击我们并踢我们并拍我们。 (中国云南南,中国,2011)

强迫劳动经常被被拘留者所分配的中心工作人员的监督作用,有权惩罚其他被拘留者。

[拘留中心]工作人员选择被拘留者成为房间的酋长。他负责工人,发放任务,并持续注意安全问题。如果你慢慢地工作了,他在每日小组会议中提出了它,然后在其他人面前打了你。然后,他给了你将整个团队农业工具带到大家的[]领域的辛勤工作。如果你拒绝工作,房间的主任会击败你,可能会在员工中致电你的跑步和踢你。如果工作人员看到你对反对房间的酋长,那么他们会来帮助他殴打。然后你必须回去工作。 (越南胡志明市Cam Khe,2010年)

前拘留者在中国,大部分在柬埔寨,报告不得不在被迫工作时收到薪水。相比之下,柬埔寨的一些前被拘留者以及越南的所有前被拘留者,报告至少理论上已经支付 - 他们的强迫劳动力。例如,越南DUC Hanh中心的工资表表明,在扣除前(平均42%)之前的每月每月工资为7.30美元。由于额外费用(用于水,电力,住宿和“管理费”)以及购买服装和肥皂,越南的几位前拘留者在释放后向拘留中心报告了拘留中心。20

锻炼
在老挝和柬埔寨,在没有强迫劳动的情况下提供更多时间,个体将作为拘留中心内日常生活的常规部分进行锻炼。

星期一到星期五,他们在上午6点响铃。然后你必须锻炼约45分钟。这就像在现场和巴西斯的奔跑。我们用俯卧撑完成。 (Neung,Vientiane,Laos,2010)

有12种练习。 [在会话中]我们必须做50-100次俯卧撑。如果你敢在地上休息,你必须额外做20.如果你不能这样做,你被殴打了。我们也不得不穿越我们的腿,做手臂锻炼,仰卧起来,抬起你的手和触摸地面,一只脚上用两只手直接在前面。…[练习]每天持续一小时,有时少。 (M'noh,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

在中国和越南,描述强制性练习的受访者表示,它常常伴随着重复抗药口的要求。例如,以前拘留在越南的个人报告说,他们被要求喊叫:“尽力退出毒品!”或“健康!健康!健康!”在中国,被拘留者表示,他们被要求喊道:“药物使用很糟糕,我很糟糕。”21

身体,性虐待和折磨
每个前被拘留者都采访了被描述为毒品拘留中心内部生活的共同元素。中心工作人员和监督和纪律角色的拘留者介绍了殴打,鞭打和电击。最常常报告的人被殴打违反中心规则,例如吸烟,赌博,扑克牌,未能迅速工作,或者没有继续与强迫练习保持步伐。

如果我们反对工作人员,他们用一米,六面木干击败我们。被拘留者在他们的手臂和腿部骨折。这是内部的正常生活。 (Dong Van,Ho Chi Minh City,越南,2010)

一个被吸烟的人不得不抽烟并跑到墙上。但他在墙上停下来。房间船长说,“你不知道如何跑到墙上?”抓住了他的头,撞到了墙上,直到他失去意识。 (Trabek,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

特别恶劣的惩罚试图逃脱。

房间队长在失去知觉之前打败了他们。有些人被踢了一些[殴打]用一根木头。警察站在附近,看到了这一点。警方告诉房间队长惩罚他们,因为警方将负责任何成功的逃脱。 (Sahm,Vientiane,Laos,2010)

首先守卫击败了他。然后他们让他跪下,中心导演在他的背上用椰子掌梁的分支打破了他,直到分支破裂。那家伙在痛苦中尖叫 - 它很可怜。导演诅咒他,并说:“如果你试图再次逃脱,我会让你超过三个月!”那么被拘留者必须脱掉他的衬衫并沿着地面爬行;它的来回50米大约10米。他在前臂,肘部和膝盖上出血。然后他不得不在阳光下跪下,直到午餐,直到最后他们把他锁在他的房间里。 (罗米尔,金边,柬埔寨,2013)

当我被抓住[试图逃脱]时,我用一条起跑时被殴打,然后在单独监禁牢房里独自锁定一个月。这是不好的。厕所里没有水或淋浴或女性卫生。我只有米饭和酱油的食物,没有肉类或鱼。我只看到卫兵和送食物托盘的被拘留者。晚上我没有毯子,我很冷,饥饿,害怕鬼魂。 (越南胡志明市Tra Linh,2010年)

前被拘留者还报告抵达拘留中心作为危害的一部分或根本没有可辨别的原因遭到殴打。

卫兵用鞭子击败了我的八个电线。他让我跪下来掩盖我的生殖器。…然后他开始用扭曲的电线鞭打我。这是关于我的手腕的大小。他多次打败了我。…我没有犯任何错误:为什么他们像这样打败我? (哈克达,金边,柬埔寨,2009)

越南,老挝和柬埔寨的前被拘留者还报告说,被拘留者被惩罚被惩罚。每个国家的个人报告惩罚和/或分离细胞。

这是一个10×15米的房间。通常有大约20人,在那里举行一六个月。米饭受到限制。我们在更艰苦的工作中工作了更长的时间,有很少的水,穿着那些在我们身边生活的人的衣服。没有允许的访客,房间大部分时间都被锁定了。我在那里度过了三个月:这很难。 (Ly Nhan,胡志明市,越南,2010)

据报告拘留妇女和儿童的性虐待。 2009年,柬埔寨拘留的儿童报道:

我必须给予的一些按摩是性的。…如果我没有这样做,他会打败我。指挥官请我“吃冰淇淋”[表演口交]。我拒绝了,他打了我。…表演口交发生了很多次。…我怎么能拒绝? (克隆,金边,柬埔寨,2009)

在2009年和2013年,柬埔寨的前被拘留者还报告着目睹强奸或被卫兵强奸。

我用眼睛看到了这个。…守卫让女孩从房间里出来了。她是一个不能说话的女孩。…他们把她带到了教室:没有人在那里睡觉。他们把女孩带到了[到房间],解锁了房间,锁定了她。他们强奸了她。… I saw three men. …描述是非常困难和可耻的。这个女孩一直尖叫出来,里面有一个很大的斗争。 (Trabek,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

他们中有两个强奸了我。他们是负责我和其他女性的员工。它在晚上,下午9点左右,他们叫我到他们的房间。有一个斗争,但如果我拒绝,那么我被殴打了。他们告诉我不要告诉任何人。 (Thmat,Phnom Penh,柬埔寨,2013)

在中国,一位前的重新教育 - 通过劳动守卫承认了女性被拘留者的性虐待(尽管他没有使用这些条款):

RT.L中的女性需要安慰,特别是年轻人。我会和他们一起睡觉让他们安慰,然后给他们一些海洛因让他们感觉更好。 (RTL Guard,China,2007)

前卫确认了中心发生的强迫劳动力和残酷的暴力。

如果人们不够努力工作,我们会用一米米的董事会击败他们,或者我们只是踢它们或用手击败他们。有时人们被殴打到死亡。大约10%的人进入RTL中心死亡。 (RTL Guard,China,2007)

拘留非吸毒者和儿童
来自除中国除外的所有国家的接受采访了二十三个人,当他们是孩子时被拘留(沿着成年人)。在某些情况下,以前拘留了儿童经常承认使用药物;在其他情况下,他们说他们很少使用毒品或根本没有用。

我用胶水两次。我第一次尝试和朋友一起尝试,那么我自己尝试了它,高。我的叔叔看到了我,向我母亲和父亲报道了我,然后一天后来村里的民兵来逮捕我。村里的民兵将我直接给Somsanga。 (Pacheek,Vientiane,Laos,2010)

在我的房间里,有13至15岁之间的四个孩子。他们在那里嗅着胶水。他们被捕了。他们像我们一样工作。他们像我们这样的军事演习。他们睡在有成年人的客房。 (SAO,Phnom Penh,柬埔寨,2009)

一个被拘留在越南被拘留的孩子被拘留在违反拘留中心规则的惩罚室。

工作人员在手臂上击败了我,然后用一条起跑。 ......然后我去了惩罚室。大约是6×12米,当我在那里41时也是其他人。它被锁定了。没有工作,没有学校。我们与其他被拘留者或亲属没有联系。 ......我在那里保持了三个月和七天。 (可以Loc,胡志明市,越南,2010)

酗酒者,精神病患者,无家可归的人和乞丐也被禁止在柬埔寨和老挝的毒品治疗中心被拘留。例如,在柬埔寨,2009年和2013年的前被拘留者报告说,被拘留和滥用了具有感知心理残疾的个人。

他们甚至被逮捕了疯狂的人。…他们只是被捕和扔在卡车上。中心有大约四人[精神病患者]。…他们做的是清洁草和携带水和浇水蔬菜的工作。他们无法沟通,这就是为什么他们被殴打。 (哈克达,金边,柬埔寨,2009)

与我在市中心有两个疯狂的人。他们在一天晚上被锁在房间里,只有在运动时期,他们就可以离开房间。军警告诉他们,“当你离开这里时,不要远离家乡!不要去街上!“但他们只是在没有理解的情况下笑了笑。 (Palkum,Battambang,柬埔寨,2013)

在老挝,前拘留者还报告称,该中心拘留了苗族人,似乎没有陷入以前的任何类别。

有吸毒者,[还]乞丐,小偷,酗酒者,无家可归的人,苗族。有些人是因为他们在街上战斗,警察把它们拿起并把它们放在那里。其他人在晚上无家可归,在街上走在街上。 (Maesa,Vientiane,Laos,2009)

讨论

在中国,柬埔寨,越南和老挝采访的个人逮捕和拘留的义务药物“治疗”违反了广泛的人权,包括从酷刑和残忍,不人道和有辱人格的待遇或处罚的自由权利;自由自行逮捕和拘留;公正的审判;隐私;最高的健康标准;和强迫劳动的自由。

虽然拘留的某些方面不同,但四个不同的国家之间的拘留程度,例如拘留时间,强迫劳动力的使用以及非吸毒者和儿童的拘留,所有中心的前被拘留者都报告了在没有到期的情况下被拘留的同样类似的经验过程并受到严重的身体虐待。据称,在每个国家的拘留目的都是为了治疗毒品依赖性,没有以前的被拘留者报告过任何证据的药物抚养治疗,拘留中心很少,如果有的话,如果有训练有素的卫生专业人员。经常被拒绝任何类型的常规医疗保健。在柬埔寨和中国,我们收集了四年和五年(分别)的数据(分别为期五年(分别),我们发现拘留拘留和拘留中心条件下的滥用类型的少数证据。

世界卫生组织(WHO)和联合国毒品和犯罪办公室(毒品和犯罪问题办公室)所指出的是,“只有在特殊的自我或他人的高风险危机情况下,应当在特定条件和时间内授权强制性处理法律规定。“22 即使在这种有限的情况下,如果提供的治疗在科学和医学上适当的情况下,强制性待遇才能合法地和道德合理地,在所研究的国家/地区不符合该国的标准。 23 2012年3月,两个组织在与其他10个联合国机构的联合声明中呼吁所有国家经营毒品拘留中心才能关闭他们的“毫不拖延”,以释放所有被拘留的个人,并确保自愿妥善保健服务在社区一级。24

“公民权利和政治权利国际公约”第9(1)条规定,除了根据此类理由并按照诸如此类的程序之外,没有人遭到任意逮捕或拘留[或]被剥夺他的自由由法律建立。“ 25 如果不符合法律,或者当它是随意的,反复无常的,不成比例(鉴于案件的情况而言),或者没有伴随公平的法律审查程序,则被认为是任意的。 26 国际法通过请求适当的司法部门来审查拘留的理由是合法,合理的,必要的理由,审查他或她的拘留的权利。27 任何国家都没有这些保护在审查的任何国家。

在第7条中,ICCPR还注意到,所有被拘留的人都必须受到尊严的对待 - 有绝对禁止让个人遭受酷刑或残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚。28 在其他形式的病情中,酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格或惩罚的特别报告员已经考虑了缺乏药物撤离和殴打(包括Blowson的殴打)潜在的酷刑形式。29 特别是严厉的拘留条件,包括剥夺食物,构成违反ICCPR的不人道治疗。30 所有四个国家的被拘留者报告的身体和性虐待的具体账户代表了残酷,不人道或有辱人格的待遇,并且在某些情况下可以构成酷刑。 2013年2月,特别报告员重申了对拘留中心的批评,指出,他们违反了国际人权法,是“非法替代证据的措施,例如替代治疗,心理干预和其他形式的待遇,充分了解,所以同意。”31

在中国和越南,官员有时捍卫被拘留者的义务劳动力作为职业培训。但是,在两国,被拘留者进行的工作的特点,包括长期的卑微劳动期;忽略个人的教育,需求和利益;生产配额的存在;和威胁和惩罚未能达到配额,明确建立了禁止强迫劳动的工作。32 根据国际劳工组织强迫劳工公约(第29号),强迫或义务劳动力“应指的是所有工作或服务的所有工作或服务,这些工作或服务都是根据任何刑罚的任何人进行严重的,并且所述人没有自愿提供自己。“如果达到某些前提条件,则在国际法中禁止在国际法中的强迫劳动不包括在法律法院定罪的后果中的“33 然而,由于法院的定罪,在中国,越南和柬埔寨报告的中国,越南和柬埔寨持有毒品拘留中心的人们尚未被拘留,它显然不是自愿的,并在惩罚的威胁下进行。

最后,所有四个国家的毒品拘留中心违反了健康权,包括在知情同意后的治疗原则。 “经济,社会和文化权利(ICER)国际公约”第12条涉及健康权,经济,社会和文化权利委员会认为包括“自由的权利”…不同意的医疗和实验“并获得有关可能接受的健康和健康程序的全部信息。34 远远促进“最高态度的健康标准”,政府拘留中心破坏了被拘留者的身心健康。最近发布的前被拘留者在每个国家都说破碎的生命:离开拘留中心没有得到他们拼命想要解决的上瘾的帮助,从而开始毒品使用,或者继续以一种深刻的损失感继续帮助。对于他们来说,在中国的强制性药物“治疗”,柬埔寨,越南和老挝代表了几年浪费,家庭和社会关系破裂,职业丢失,以及他们的健康和良好被摧毁。

结论

政府限制对药物拘留中心的限制,以及人权监测一般使得难以对拘留中心的药物抚养治疗和条件进行系统和无偏见的研究。即使是基本信息,如当前被拘留的个人数量,拘留中心数量和平均拘留期间也是不可用的。

我们在2007年至2013年期间遭到最近拘留的吸毒者的访谈发现了严重和一致的人权滥用模式,以药物依赖的治疗名称造成的。但是,我们的研究有几个限制。我们采访的个人通过便利样品确定,除了柬埔寨外,在每个国家的所有药物拘留中心的小型子集中被拘留。虽然该研究在六年的时间内进行了六年,但只有在中国和柬埔寨的情况下我们进行了多轮研究。即便如此,我们也没有寻求专门评估时间趋势。

然而,我们采访的人所经历的人权滥用证词与非政府组织和一些政府官员(在主要的线人访谈和国家和国际媒体)的陈述中广泛一致地符合例行的惯例。35 我们受访者经历的强迫劳动和体罚等元素与据报道的国家法律和政策一致。关于拘留吸毒者的进一步研究可以改善这四个国家的强制性药物“治疗”的理解,以及被拘留者的经验。结合政府官员对强制毒品拘留中的个人数量的更大透明度,这种更有了解可以促进对结束滥用所需步骤的对话,并确保尊重人权。

致谢

作者希望感谢参与这项研究的个人并分享其拘留的经验。此外,玛格丽特Wurth,Jennifer Pierre和Alex Gertner提供了批判性的编辑援助。基于荷兰的艾滋病爱好者支持本文的编制。


约瑟夫J.Amon.,博士,MSPH,是纽约纽约人权腕表的健康和人权司主任。

理查德梨,MA,LLB是人权观察健康和人权司的高级研究员。  

简科恩,MPH,MIA是人权观察健康和人权司的高级研究员。

Rebecca Schleifer.,JD,MPH,是人权观察健康与人权司的宣传主任。

请与作者的通信进行通信C / O Joseph J.Amon,人权手表,350 Fifth大道,34楼,纽约,纽约10118,美国,电子邮件:[email protected]


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