气候变化,儿童权利和追求争夺性气候正义

伊丽莎白D. Gibbons.

2014年的健康与人权2014,16/1

抽象的

在全球讨论和气候变化协定中经常被遗忘的是儿童和年轻人,他们都不成比例地遭受了迅速变化的气候的后果,还提供了减少温室气体排放(气候变化缓解)并适应气候变化的创新解决方案。现有的证据表明了气候诱导的降水和极端天气事件变化对当今儿童的影响,特别是在全球南方。本文研究了联合国气候变化框架公约的现有全​​球气候变化协议,以提请对儿童和代际气候司法的报告,并建议将刚刚批准关于儿童权利的批准公约,以杠杆推进互动的气候正义。

介绍

我们不会继承我们的地球
祖先,我们借用它
孩子们

美洲原住民谚语1

2013年9月,“气候变化(IPCC)”政府间议会(IPCC)委员会为联合国气候变化框架公约(UNFCCC)提供了最新的相关科学数据,发布了第五次评估报告(AR5),气候变化2013年:物理科学的基础。2 该报告记录了全球变暖事实以及其影响的证据,包括海洋变暖和酸化,冰川和极地冰盖的萎缩,以及延长海平面,所有这些都是又结合生产极端天气事件在全球范围内不均匀和不可预测。该报告还声称,二氧化碳已经积累到空气和海洋的这种程度上,即使今天停止排放,气候变化的大多数方面都将持续多个世纪。3 因此,当今成年人的生活方式和决定以及过去两代的决定,可集化改变了几个世纪的几个世纪生命前景。气候司法并不简单地欠那些发达的那些较少,较贫穷的国家遭受了气候损害的影响,受到富裕的工业化国家的肆无忌惮的能源利用造成的“共同但有区别的责任......保护气候制度的利益和后代人类。”4 相反,气候正义也具有超越地理空间的尺寸:它具有一定程度的时间,跨越几代人。当今的儿童活着,而且未来出生的孩子们在其本国内部的气候正义声称,他们是富人或贫穷,以及各国之间。索赔宗旨,扎根于“儿童权利公约”(CRC)公约中,该公约是193年的法律,几乎所有同一国家批准了批准了联合国风险框架公约(UNFCCC)的国家。

气候变化已经对21世纪的儿童产生了不成比例的影响。根据定义,儿童的身体和思想是通过成年人来影响环境压力的影响。生理和精神发育可以减缓或通过增加热,雨,干旱,自然灾害和海平面上升的不可预测的后果停止。增加作物失败和洪水疾病的税率让儿童从营养不良造成终身伤害。童年的本质意味着孩子花更多的时间在外面玩,靠近地面,暴露于这些元素,而不是成年人;他们依靠成年人,因为他们的小身材和相对弱的身体在试图逃避洪水,高风和其他极端天气事件时,他们会在严重的劣势处留下严重的劣势。

作为IPCC文件,气候变化的后果不仅限于降雨,天气事件和海洋的急剧变化。他们还包括海洋酸化(渔业,生计和儿童营养状况),载体传播疾病的变化(首次将疟疾和其他热带疾病延伸到高地人口),由于臭氧水平的空气污染(影响儿童肺部发展和一般健康状况),生态失衡(导致作物失败,物种灭绝,人类减少的遗产)。

本文审查了对当今儿童(根据18岁以下的人界定的CRC界定)对气候诱导的降水和极端天气变化的持有人的有害影响的证据。它分析了气候变化对儿童在底部的原则框架下的影响:生存和发展的权利;参与权和听到;问责制和法治;平等和不歧视的权利;和孩子最大利益的过度拱起原则。它审查了“联合国气候公约”下存在的全球气候变化协定和进程,以提请儿童注意,并审查CRC在保护儿童免受气候变化的短期和长期影响方面的用途。该章节结束于初步政策提案,为今天的儿童争取争论争论,并提高了对后代儿童的气候正义难民。

孩子的健康,生存和发展权

健康
由于卫生系统弱,其独特的生理漏洞以及童年的性质,气候变化正在扩大贫困儿童和贫穷国家的儿童的健康和生存风险。 2012年,腹泻是10个可预防的儿童死亡的原因,每天损失超过1,600名儿童。仅次于肺炎作为儿童死亡率的原因,腹泻通过不洁净和受污染的水收缩。5 洁净水在发展中国家最贫穷的家庭中已经稀缺了:而55%的全球人口使用管道供水,这是一个只有12%的人民居住在最发达国家和其农村4%的人民方便的便利人口。6 气候变化是限制对清洁饮用水的进入 - 通过洪水或旋风来提供洪水的基础设施;含水和破裂管,盐渍化从升高海平面;并通过干旱地干燥水源,从而集中污染物。孟加拉国的一项研究发现,每10毫米的每周腹泻病例的数量增加5.1%,超过52毫米平均降雨的阈值,每10毫米以下的阈值增加3.9%。7 在秘鲁,腹泻发病率增加了8%,每次1度摄氏度都会增加。8 腹泻是儿童生存的一种与水有关的风险。洪水伴随的极端天气事件是另一个:尼泊尔的洪水与儿童的洪水相关性比例高于同一村庄的死亡率,每1000个与女孩的洪水相关的死亡率为13.3,而每1000次男孩们。女孩更有风险,因为当洪水击中时更有可能在家,而且不太可能知道如何游泳而不是兄弟,但女孩和男孩都比成年人更高的风险。本研究进一步表明,两到九岁的儿童比同性父母死亡的可能性是死亡的两倍。9

儿童未经治疗的腹泻均导致并被营养不良加剧; 2012年,在全球范围内,五岁以下儿童死亡的近一半归因于欠下。滋养不良让孩子患常见感染的死亡风险更大,并增加疾病的频率和严重程度。10 孩子早期的营养不良可能有终身影响,影响大脑发育,学习和盈利能力,以及身体状况。虽然营养不良的原因比仅仅缺乏食物更复杂,但获得足够的数量和食物质量是必要的 - 如果不足以保护孩子的营养状况。气候变化正在影响全球和国家层面的食品供应,这对贫困儿童来说,这是贫困儿童的敲击效果,其中最贫穷的营养不良(急剧)患者患者(发育迟缓)两倍高的儿童在最富裕家庭中的孩子。11 在全球一级,国际粮食政策研究所估计估计到2050年,营养不良的儿童将会有20%,而没有气候变化。 12 在2050年代,即使是气候变暖场景少于2摄氏度,世界银行估计,撒哈拉以南非洲的作物产量可能会减少10%(以及高达15-20%,具有更高水平的变暖);这将使粮食不安全和营养不良增加25%至90%的大陆。13 尼日尔的数据,气候变化的前线,显示了两年和出生于干旱年龄的儿童,比在正常年份出生的儿童被严重72%。14 与没有气候变化的情景相比,预计粮食供应量减少了增加35%的童年。15

气候变化是2008年粮食危机的一个因素,在某些国家/地区的世界价格上涨20%至50%,触发了三分之一和半年幼儿的严重营养不良(浪费)的一半之间的增加。16,17 就在两年之后,中国(干旱),加拿大(干旱),俄罗斯(干旱和火灾),乌克兰和哈萨克斯坦(干旱)和澳大利亚(暴雨)的融合融合,结合了全球小麦价格飙升2011年至8.50美元的蒲式耳与前一年的4美元相比。18 根据世界银行的说法,这些价格上涨将居住在低收入和中等收入国家的约4400万人陷入极端贫困,对其中数百万儿童的营养状况不可避免的负面影响。19 有些估计在未来二十年中有60%至80%的小麦,大米和玉米等钉书钉的价格将不成比例地影响最贫穷的家庭,这些家庭为家庭预算的一半消耗多达一半。20

最近和预测的未来气候诱导的极端天气事件增加不仅影响儿童的身体健康,营养和生存,而且对被洪水和风暴流离失所的儿童带来持久的心理健康影响。对他们的幸福感应不容小觑。虽然对灾害对儿童的心理社会影响的研究有限,但持久的创伤有什么情况; 1999年超级飓风袭击的奥里萨邦,印度30.6%的儿童和青少年后全年遭受创伤后应激障碍(PTSD),另外13.6%表现出创伤的症状。21 巴基斯坦毁灭性洪水灾害后四个月,73%的学童龄10〜19岁显示出高水解的可行科目为,只有3%的迹象显示出创伤的迹象。此外,女孩和流离失所明显更容易受到创伤。22

教育
母亲的教育是儿童健康和生存的决定因素,孩子们在母亲完成中学的母亲已经在两到三倍之间才能幸存,直到母亲没有正规教育的孩子。23 因此,气候变化对教育的影响会影响今天的儿童,以及下一代的孩子。当学校在洪水或其他天气灾难中被摧毁时,学生不仅丢失了几个月甚至几年的教育,而且还失去了上课的心理上安慰的日常生活。印度,印度尼西亚,巴基斯坦,乌干达,尼加拉瓜和蒙古的研究始终如一地报告了学校出勤率的显着下降,特别是女孩,洪水或干旱期间,并表明这些效果可以持续十年。因此,气候变化,有效地抢夺了他们的教育权和终身福利的儿童。24-28

保护
由于突然发作灾害造成的数百万儿童的流离失所将它们置于家庭分离,孤儿的风险上升,孤儿,缺乏成人保护,剥削,性虐待和贩运。儿童贩运的秘密性质使得不可能量化自然灾害增加风险的程度,但其崛起的谣言出现在几乎所有最近灾难中的新闻报道中。29 在她的2011年出售儿童,儿童卖淫和儿童色情制品特别报告员报告了当正常的法律和文化儿童保护系统被扰乱或分解时,儿童销售,贩运和利用在自然灾害中的脆弱性增加。她还指出,“没有定量,定性和经验数据严重限制了充分评估和解决自然灾害的儿童脆弱程度的能力,贩运和所有形式的开发的能力。”30

除了自然灾害之外,由于气候变化导致的压力越来越多地与冲突有关;一项研究表明,气候变化与经济,社会和政治问题相互作用的影响将在46个国家造成暴力冲突的高风险。31  最近由Stimson气候和安全中心的研究追溯了2000年代严重干旱的联系,指出,虽然气候变化不能被视为政治动荡的直接原因,但它为“威胁乘数”提供了“威胁乘数”。 32 例如,从2006年到2011年,叙利亚经历了一个非常严重的干旱,因此约有80万人失去了整个生计。这为农民,牧民和其他农业依赖的农村家庭产生了大规模的外汇,进入了叙利亚城市,而阿萨德政府几乎没有支持它们。农业崩溃和迁移到城市“侵蚀了公民和政府之间的社会契约......加强了对反对派运动的案例,并无法弥补了阿萨德制度的合法性。”33 对叙利亚这个三岁冲突的儿童的后果是灾难性的:估计11,420次被杀,一百万流离失所(其中约3,700人单独越过边境,高风险),严重营养不良的增加,丧失数月到多年的学校教育,增加了对本发明冲突的持久心理影响。34,35 冲突只是气候变化对儿童的敲击效果之一,而是导致特别严重的基本权利违反其基本权利的影响。

儿童有权听到并参加影响他们的决定

参加全球一级
正如所讨论的那样,气候变化不成比例地影响儿童,并将在未来继续这样做,因为IPCC可能的情景发挥作用。 20世纪末和21世纪初期的政治领导者正在制定(或未能做出)决定,这不仅影响了这一代儿童,而且是未来的一代人。 “儿童权利公约”不仅规定了儿童最佳利益,在公共和私人当局的所有行动中是一个“主要考虑”,但是儿童有权被审理并参加影响他们的决定。 36 尽管有这项法律要求,但儿童的声音几乎听到,他们的担忧在气候政策对话中奇怪地看不见。37 1992年“联合国气候变化框架公约”(UNFCCC)载于没有提到儿童,即使它要求保护全球气候,以满足当代和后代。不令人惊讶的是,联合国气候公约组织国家通信准则,其中缔约国报告他们正在采取的措施来执行“公约”条款,对报告的发展完全沉默,这些发展不成比例地影响儿童和其他弱势群体。38 自2008年以来,在联合国联合国实体合作,建立联合国儿童,青年和气候变化的联合框架倡议,儿童和年轻人一直试图影响缔约方会议(缔约方会议)会议并提请注意互动的气候正义。39 在华沙的COP19 2013年11月,九个青年代表从事政府间谈判进程,年轻人组织了三个方面的赛事,以突出孩子的脆弱性,而且他们的机构也有效适应气候变化。40 索马里青年委托Marian Hussein Osman热情地在华沙举行全体会议:

自UNCCCC的概念以来,今年标志着21年。对于那些年来,我问谈判代表,你自己要展示什么? ......没有多少政治摊位可以隐藏气候危机的事实。…。作为我们的机会窗口,以避免不可逆转的气候变化关闭,当前的气候建筑师,闲置,我们[青年]持续存在......我们不仅仅是一个特殊的兴趣团体。我们是......这个谈判结果的主要接受者......人类存在是不可谈判的,您将在未来作出21年的赌注。41

尽管有这种努力和早期的警察,但最终宣言没有提到儿童,青年或下一代。儿童的声音,并因此解决了他们直接关注的全球决定,仍然没有正式的“联合国组织的目标和进程”,但其他边缘群体的声音所以受气候变化的影响不成比例地影响。土着人民,少数民族群体,残疾人,穷人也没有被赋予一种声音; UNFCCC政策辩论“已经对这些不同的群体稀疏引用,通常被称为被动或无助的受害者。”42 在一些警察中,没有登记的残疾组织,妇女只有12%的代表团向UNFCCC。43 因此,孩子们在没有存在或权力的情况下在几个“脆弱的群体”中,以影响全球气候变化政策过程。

参与国家和社区层面
“儿童权利公约”具有法律约束力,并保障国家一级的儿童的权利,而不是全球一级;它也是在国家或地方的水平,儿童和青少年可以更有效地参与气候变化适应和宣传,以及政策过程。儿童参与警察等全球进程,因为参加谈判的复杂性和成本,以及参加谈判的必然有限的代表性,呈现结构障碍。投资儿童的参与,他们生活和学习更加可行和适当:他们有更多的贡献,因为国家和社区气候问题与自己的知识和经验更直接相关。一旦他们在家里听到他们的声音,各国政府更有可能将儿童关注全球谈判。

2010年坎昆适应框架包括“建立一个能够使最不发达国家制定和实施国家适应计划”的决定,作为访问气候融资的手段。44 这一决定开设了解决特殊漏洞,并履行不仅是贫穷国家的贫困人口的权利,而且履行儿童。然而,在发展研究和计划国际方面的43个国家适应行动计划(NAPAS)的考察发现,发现很少有纳帕斯对目标儿童明确,也没有提到儿童自己的能力为适应做出贡献。45

与此同时,儿童本身敏锐地意识到气候变化对其生活的影响,以及他们在后代的同龄人的影响。例如,74%的英国儿童担心气候变化如何影响地球的未来。46 2011年,来自非洲的21个国家的600名儿童,亚洲,中东和拉丁美洲有助于开发儿童灾害减少(DRR),儿童租赁儿童宪章,为儿童漏洞和儿童的漏洞提供指导在国家DRR计划中可以更好地解决资产。 47 这些计划越来越多地动员,因为来自气候诱导的灾害的影响。

当政府创造有利环境并支持孩子的参与时 - 是否通过其自己的资源或国际合作 - 儿童可以做出有助于减少灾害风险。例如,在菲律宾,学童熟练灾害风险映射和漏洞评估成功说服了学校官员和社区规划者将学校从高风险滑坡区重新安置到更安全的地区。48 儿童还可以帮助威廉局部基础设施,加强社区预警系统,提高气候变化意识,并作为地方政府与社区之间的重要联系。49

教育和信息为脚手架提供有效和可持续的儿童参与,构建其创新能力,适应IPCC认为高度可能的发生变化。当孩子和年轻人获得强烈的教育,从休息时期产生环境意识和恢复力的时候,他们成为“未来潜在的灾害管理专家和[今天的灾害管理专家的不可或缺的资源。 “50

迅速变化的气候也增加了对儿童的信息的实现权限的紧迫性,了解有关的内容和会发生什么。通过实现信息权,儿童有意义地参与有意义的风险降低,社区气候适应和解决地方和国家层面的气候变化的政策讨论。孩子们有一个独特的能力来感知到他们的年龄和情况的风险,并提出儿童友好的方式克服它们。气候变化是不可转变的世界;因此,支持制定创意解决方案的儿童和年轻人的机构是正确的和必要性。大多数纳帕斯没有充分认识到这一点。当鉴于必要的支持索赔他们参加影响它们的决定的权利时,穷人和富裕国家的儿童可以将气候危机推向国家政策流程,并帮助在国内举办的代际司法,并通过延伸,在全球范围内进行互动的正义气候谈判。

问责制和法治

气候融资作弊儿童
CRC规定,缔约国有义务在国际合作框架内承担履行儿童经济社会和文化权利的措施,以便在国际合作框架内“(第4条)。为了其本身,联合国气候框架公约涉及筹资和适应气候变化的义务,即按照发达国家,“按照他们的共同但有区别的责任和各自的能力......应该采取铅,打击气候变化和其不利影响“(第3条)。它继续提交发达国家缔约方“提供新的和额外的财政资源,以满足发展中国家缔约方遵守”公约“第4.3条第4.3条的义务所产生的商定的全部费用。

两次公约的缔约国对儿童负责,并一方面有义务提供必要的资源来打击司机并适应气候变化的后果(不成比例地影响儿童),另一方面,以履行儿童的权利,即使在气候变化构成的威胁面前。拯救儿童估计,对于未来十年的每年,自然灾害将影响1.75亿个儿童,提高对健康,教育,保护和终身机会的风险。51 到2030年,气候漏洞监测监测率(2012)估计,仅洪水,风暴和滑坡的经济损失每年将达到1940亿美元。52 80%至90%的经济成本将落在发展中国家,平均而言,24岁以下的儿童和青少年占人口的一半。53 修复破坏和受损基础设施的大量成本,包括学校和健康诊所,减少了履行儿童权利的预算。这将遍历CRC所需的卫生,教育和保护系统的额外投资,以满足其普遍实现儿童权利的承诺。例如,2008年底海地遭受飓风的损害将该国拥有1,000多个生命,占其GDP的15%。54 2010年,由于气候变化和碳经济(定义为空气污染,人类健康和碳危害占用),最不发达国家(LDC)面临超过10%的因素GDP的10%强化能量系统)。55

资源贫穷国家的国际气候变化适应国际金融是对压倒性和加速需求的影响。 2001年成立的“联合国气候公约”适应基金截至2013年底仅收到累计3.98亿美元,并支付略高于9000万美元。56 截至2013年6月的特殊气候变化基金(SCCF)已承诺3.281亿美元 - 这是一个值得注意的加速,鉴于其前十年仅收到142.6百万美元。57,58 最不发达国家的基金于二零一三年六年末收到了7.48亿美元的承诺,其中6.03亿美元已支付了最不发达国家的项目和活动。59 因此,超过12年,这三个关键基金的总承诺达到了14.74亿美元,但目前的承诺占据了每年估计的1940亿美元的经济损失。这些预期的年度损失几乎代表了2020个目标为绿色气候基金的2020亿美元,由COP17成立,成为“联合国气候公约”的“财务机制的经营实体”。就像在COP19刚刚建立的损失和损坏的华沙机制一样,绿色气候基金尚未运作。 60,61

因此,联合国气候变化公约的发达国者缔约方未能根据第4.3条履行其义务来融入发展中国家所需的气候变化的关键适应。为他们,发展中国家在他们的CRC义务中失败,以保护和履行儿童的权利“在最大的可用资源范围内”,在国际合作框架内,通过忽视指导他们通过纳帕来到的小气候金融计划和项目受益和涉及儿童。

孩子们不能等待适应气候变化;如果气候金融和适应继续下跌,他们将继续成为最大的输家,这是迄今为止所需要的。未来,融资保护和履行儿童权利的压力将更大,最贫穷家庭的儿童具有最大的风险,最多可能承受与气候变化有关的环境灾害的顺当的可能性。 62 它们还负责推动变化的温室气体排放。然而,儿童及其代表具有杠杆,以举办自己的政府,以实现其权利:“儿童权利公约”。发展中国家的政府有义务将CRC担任发达国家的义务。这种义务不会被豁免,因为发展中国家可能对毁灭性的全球变暖责任,这是对其管辖范围内的儿童施加的。气候变化推动了儿童的权利,以更高的优先事项和特殊紧迫性的实现,鉴于气候变化在任何时刻对儿童的潜在灾难性的影响,现在或将来会产生灾难性的影响。遵循的是,保护儿童的权利和幸福应该是纳帕斯的核心。

法律问责制的问题

虽然各国在法律上有义务,确保在其管辖范围内的儿童的经济,社会和文化权利和确保保护儿童免受气候变化引起的危害,侵权行为所认为的法律执行,以确保足够的保障措施。变化可能是有问题的。与气候相关事件的问责制实际上是不可能分配的;正如人权高级专员办公室所指出的指出:

限定气候变化作为人权侵犯的影响造成了一系列困难。首先,利用特定的气候相关效应,解开将特定国家的历史温室气体排放联系的复杂因果关系几乎是不可能的。...... [和]全球变暖的不利影响通常是关于未来影响的预测,而侵犯人权侵犯通常在危害发生后建立...... [因此]个人能够持有负责气候变化造成的伤害的特定国家是值得怀疑的。63

尽管如此,法律学者正在探索气候变化诉讼,作为迫使公用事业,化石燃料公司,汽车制造商和其他具有权力限制温室气体排放的其他私营部门行动者的途径的一个途径。64

然而,难以确定气候变化,儿童,家庭和代表造成的毁灭性的问责制,通过CRC提供的杠杆,一些权力索赔他们的权利和大厅当天的地方和国家决策者制定有利于减缓和适应气候变化的政策。他们还可以使用现有的问责机制,例如国家和国际法院制度,国家人权机构和联合国条约机构的强制报告,以执行其权利,并确保各国履行其采取额外步骤的义务(以及寻求国际合作当国家资源不足时)以解决气候变化的影响,优先考虑其对被排除和边缘化儿童的影响。儿童对国家一级气候保护和适应的尊重将互动性气候正义推动到他们的政府议程达成全球缔约方会议谈判。

儿童平等和不歧视的权利
“联合国气候变化公约”的基础是对发展中国家的结构性不平等的存在,尽管不负责任导致全球变暖,但面临其最不承担应对的能力最严重的后果。这些后果对儿童的影响 - 特别是在他们中的最贫困方面。儿童对气候变化甚至不如他们所居住的穷国。这项人权原则强迫各国引导国家对最被排除和边缘化的人,但在全球和国家层面,对儿童的事实歧视是由德语从全球UNFCCC工具和政策流程中排除其关切,以及气候变化适应的国家政策和工具,包括纳帕斯。这种针对儿童的歧视要求代际气候正义;迈向司法的一步是通过收集和分列的数据(至少按年龄,性别,和地点)对土地,森林和海洋的人类影响,极端天气,干旱和洪水(包括保护风险提升的影响)。

孩子的最佳利益
迄今为止,通过他们的行动及其不作为气候变化,CRC的缔约国未能履行其在儿童最大利益方面作出决定的义务(第3条),而联合国气候公约组织的缔约方未能满足他们义务“保护气候系统为现代和后代的利益”(第3.1条)。为儿童最佳利益的最完整的方式及其对代际气候正义的主张是通过实现联合国金会的目标和缔约方会议承诺。各国政府必须采取一切必要的行动,大大减少温室气体排放,并追求低碳发展的长期创新道路。这一行动的两个先决条件缺乏:政治意愿,缓解,充足的气候金融。在满足这些前提下,有很大的进展证据,因为工业化国家拒绝接受责任或面容对过去污染赔偿的概念。65 发展中国家拒绝放弃发展权,并与工业化国家的生活水平等同。没有妥协,全球变暖的不可控制的步伐将继续,对人类的未来构成巨大的风险。对于贫困儿童生活在贫困国家和富裕国家的贫困儿童来说,风险最为严重。所有国家可能会发现共同点的一个领域是周围儿童,需要紧急行动来尊重他们的最佳利益和对代争性的气候正义。可能的行动包括:

  • 制定全球协调制度,了解对气候变化后果的人类影响的收集,分析和传播数据。数据应至少年龄,性别和地点分类,并且应该跟踪极端天气,洪水,干旱,土地,森林和海洋的环境退化的后果。
  • 在联合国气候公约组织缔约方缔约方缔约方缔约方缔约方常设议程上,在倾听儿童的观点,分析对气候变化的人类影响的分解数据,并决定行动,以保护当代和后代的行动孩子们。
  • 由IPCC致力于IPCC致力于对儿童气候变化的现在和未来影响的证据,与海洋,大气,森林和海岸线的预计影响有关。
  • 包括在国家适应行动计划准则中,要求对气候变化的影响的儿童权利评估,有没有适应。
  • 开设专用窗口,以便在气候融资融资工具内部的互动性气候行动。
  • 在国家缔约国定期报告中,包括向CRC委员会的定期报告的准则,要求提供有关保护儿童免受气候变化对其权利的影响的行动信息(对最贫穷和最边缘化的儿童的平等保护)以及行动为儿童气候适应和创新创造有利环境。
  • 利用儿童,他们的代表和有组织的民间社会利用CRC的权力,使各国负责履行其在不歧视的情况下实现有责任,即使在这些国家可能有有利的气候变化的情况下,也是如此。可以通过公共审计,司法行动,公民动员和气候加强的CRC报告过程来追究调动最大可用资源和国际合作的问责制,包括动员最高可用资源和国际合作。

最后的难题:几代人的气候正义未被出生
UNFCCC FORA内部斗争达成一致意见气候正义已经令人焦虑,充满了当今世代的困境;介绍后代的索赔只能加剧斗争。尽管如此,应该在预期的步伐中继续全球变暖,证据表明,几代儿童未出生将不会意识到其在CRC下的权利。这些儿童只有哪些追索权,当儿童权利机械仅适用于18岁以下的儿童已经存在?虽然新的儿童队列每分钟出生,但缔约国并没有法律责任,以保护孩子的权利在出生之前。有了证据累积未来侵犯儿童权利,各国确实有道德义务保护儿童未出生。虽然一般性评论(GC)是咨询和不可执行的,但值得注意的是,CRC委员会 - 在儿童对国家的卫生权利权给儿童健康呼吁在其气候变化适应和缓解战略中担忧的GC15 。66 由于这些担忧是长期定义,因此他们将保护未来的未来。

代表未来几代人权的法律行动并不闻所未闻;在其简介论文系列儿童在气候变化时,发展研究所引用了菲律宾的令人鼓舞的案例:

1992年,43名儿童作为成功代表的代表请求菲律宾联邦宪法法院,起诉菲律宾政府,未能防止毁灭该国的雨林。儿童框架被成年人管理环境资源管理的互动司法问题以及这些行动对自己未来的影响。

法院承认了请愿人的索赔,陈述:“我们发现他们没有困难,因为他们(征求者儿童)可以为自己的人来说,档案套装......套对代际责任的概念... [制作自然资源]目前以及后代公平地访问。

虽然案件在上诉时,政府通过法律宣布剩下的森林是一个用于持续保护的国家保护区,因为尚未出生的当前和后代的利益。67

迫切需要识别人权机制,以确保后代能够获得气候正义的补救措施和资源。气候决策者必须投资长期解决方案,为代工之间提供分配正义。正如尼古拉斯·斯特恩爵士建议的那样,应使用成本效益分析,以重视未来一代生成的生活质量和当代的生成,并认识到我们确实生活在借用我们的孩子和孩子的孩子的世界中。


伊丽莎白D. Gibbons. 是哈佛大学的FXB卫生和人权FXB和访问科学家的高级研究员。

请致电给作者,伊丽莎白D. Gibbons。电子邮件:[email protected]


参考

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24. J. Lawler, 儿童对东亚和太平洋的气候变化和灾难影响的脆弱性 (联合国儿童基金会 - 东亚及太平洋地区办事处,2011),p。 12.

25.同上,p。 6。

26.联合国儿童基金会 - 英国, 气候变化:儿童挑战 (Unicef-UK 2013),p。 20,fn。 32。

27.律师(见注24),p。 8。

28. J.E. Baez和I.v.桑托斯,“儿童脆弱的天气冲击:自然灾害是一种自然的实验。” 社会科学研究网络,2007年3月。

29. H. Montgomery,“自然灾害之后的儿童贩运谣言。” 儿童与媒体杂志,5/4,年,第395-410页。

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31. D. Smith和J. Vivekanada,  冲突的气氛 (瑞典国际发展局,2008年),p。 7.

32.上午屠宰,“前言” 阿拉伯春天和气候变化,p。 3。

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36.联合国,儿童权利公约(Unga Res.44 / 25,1989年11月)第3条。

37.儿童在其他全球条约和政策进程中是看不见的,这直接影响儿童和年轻人的幸福。烟草控制的世卫组织框架公约,有177个缔约国是这样的例子;儿童和青年只出现在框架公约的序言中,并在52页报告指南中举行一次(作为复选框)。虽然CRC是一个联合国条约,但其原则尚未渗透其缔约国参与其成人人口的全球流程。

38.联合国气候变化框架公约,缔约方第十七届会议的报告于2012年11月28日至2011年12月15日敦促德班(FCCC / CP / 2011/9 / Add.1),PP。 39-42。

39.有关联合国儿童,青年和气候变化以及联合国机构的各种活动,请参阅联合国联合框架倡议的第19章。可用AT. http://unfccc.int/cc_inet/cc_inet/youth_portal/items/6519.php.

40. UNFCCC青少年PORP缔约方会议19,可用 http://unfccc.int/cc_inet/cc_inet/youth_portal/items/6578.php.

41. A. Goodman,“你已经在未来下注了,” 民主现在 (2013年11月22日)。 http://www.democracynow.org/2013/11/22/youve_made_a_wager_of_our.

42.大剧, 适应权:确保边缘化群体的参与 (IDS公告,第39号,第4号,2008年9月4日),第17页。

43.同上,p。 18。

44. 1920年11月29日至2010年12月10日,坎昆举行的第十六届会议缔约方会议的联合国公约会议报告,FCC / CP / 2010/7 / Add.1 2012年3月15日,第1段。 15。

45.大剧, 儿童权利和气候变化适应:来自肯尼亚和柬埔寨的声音 (2010年2月的发展研究所和计划国际),p。 14。

46.联合国儿童基金会 - 英国2013年(见注26)p。 24.

47.参见 www.childreninachangingclimed.org. 对于宪章的案文。

48. J. Lawler,Uniceff-Eapro 2011,(见注24)p。 15。

49. UNICEF-INNOCENTI研究中心,2008年(见注14)p。 29。

50.同上,p。 25。

51.拯救孩子们, 儿童和气候变化政策简报 (SCF, 2009), page 2.

52. Dara和气候脆弱的论坛, 气候漏洞监视器第2版:热星的冷微积分指南 (DARA, 2012) p. 23.

53.同上,p。 19。

54. M. Burke,“海地获得了3500万美元的新国际货币基金组织融资” IMF调查杂志,2009年2月13日。提供 //www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2009/car021309a.htm.

55. Dara和气候弱势论坛(2012年),(见注释52)p。 25。

56.世界银行,适应基金信托基金,收入时间表和现金转移,2013年12月31日。 http://fiftrustee.worldbank.org/webroot/data/AF_MR_12_13.pdf.

57.联合国,全球环境设施的报告,缔约方会议(UNFCC FCCC / CP / 2013/3,2013年8月27日),第议院。 10.

58.全球环境设施(GEF)对特殊气候变化基金的评估,Vol。 1(GEF评估办公室,2012),p。 1。

59.联合国,全球环境设施的报告,缔约方会议(UNFCC FCCC / CP / 2013/3,2013年8月27日),第4段。 128.

60. UNFCCC网站,可用 UNFCCC.int/Bodies/Green_Climate_Fund_Board/body / 6974.php..

61.“联合国气候公约”第19章决定,(见附注26) http://unfccc.int/2860.php#decisions.

62.联合国儿童基金会 - 英国2013年,p。 19。

63.联合国人权事务部人权高级专员,联合国人权事务高级专员对气候变化与人权关系的高级专员。 (联合国人权理事会,2009年1月15日的A / HRC / 10/61)。 70,72。

64.参见,例如,W.C.G.烧伤和h.m. Osofsky,EDS。 裁决气候变化:国家,国家和国际方法 (剑桥大学出版社,2011年)。

65. 2013年11月22日,美国首席谈判代表的托德斯特尔斯无意中从托德斯·斯特恩(Todd Stern)感到无意中 http://www.democracynow.org/2013/11/22/as_environmentalists_walk_out_of_un

66.联合国儿童权利委员会第15号第15号(2013年): 孩子们享受享受最高的健康标准 (第24条)(联合国:CRC / C / GC / 15,193 2013年3月),第糖型。 50。

67. L. Stone和K. Lofts,气候变化, 焦点政策简报中的儿童权利和代际气候司法ID,第13届2009年11月13日:( Oposa v.igsan,224 Scra 792,808 -1993)。