适当的时候与非洲区域人权体系与艾滋病毒和健康有关

帕特里克eBa.

Many commentators in the 1980s dismissed the 人类和人民的非洲宪章’ Rights (African Charter) as “a false dawn for the promotion and protection of human rights in Africa”.[1] 这种悲观主义从非洲宪章的实质性缺陷和差距起源。这些包括:各国潜力“滥用”税务的职责语言;所谓的权利的局限性“claw-back”条款,以及缺乏非洲人民和人民权利委员会(非洲委员会)的有效保护任务 - 其1987年成立的监督机构。[2]

快速前进30年,非洲委员会已将生命呼吸到几乎静止的非洲宪章中,将其转化为对大陆保护和促进人权的有效工具。非洲委员会破坏了披露,非洲委员会已经撤消了爪子背部条款的限制,以认识到非洲宪章中未明确提及的隐含权,并断言其促销和保护授权。[3] 因此,尽管其结构,财务和人力资源挑战,非洲委员会仍可尊重和赞誉。

2018年1月27日,当非洲委员会于标题为“非洲人权系统中的艾滋病毒,法律和人权”的首次全面审查时,这一值得称赞的是2018年1月27日出现了2018年1月27日。艾滋病毒“。 [4]

非洲艾滋病毒与人权委员会

非洲委员会对艾滋病毒提出的人权挑战进行了缓慢。直到2001年才努力,当它在其被称为“反对人权和人性威胁”的艾滋病毒的决议时,将其第一次有意义的宣告。[5] 在2010年5月开始,在民间社会组织的煽动中,“非洲委员会”在煽动保护艾滋病毒危险和受艾滋病毒(艾滋病毒委员会)的危险和影响的人的权利保护委员会它有三名非洲委员会成员和六名独立专家,具有艾滋病毒和法律经验。[6] 艾滋病毒委员会被授予广泛的权力,包括应对与艾滋病毒相关人权侵犯行为的指控,并在这些违规行为上进行事实调查任务。[7]

自成立以来,艾滋病委员会委员会对肯尼亚,喀麦隆,科特迪瓦和纳米比亚进行了国家访问,以参与各国政府,民间社会和其他国家的艾滋病毒相关人权挑战和进步。[8] 虽然这些发展是积极的,但艾滋病毒委员会尚未全面使用其任务,以推进非洲艾滋病毒相关人权,特别是在涉及侵犯人权行为的个人情况。

突破性的报告 论艾滋病毒与人权

非洲委员会对艾滋病毒,人权和法律进行了全面的研究,以解决其工作中的差距以及增加非洲国家面临的艾滋病毒有关的人权挑战的谅解和行动。由于其流程和内容,随后的艾滋病毒和人权的报告突出了。制定该报告的进程于2014年启动,通过非洲决议第290号决议的通过“需要对艾滋病毒,法律和人权进行研究”。[9] 它涉及桌面研究,五项磋商和在线提交,使得在非洲和全球范围内的200多个组织和个人的参与,包括各国政府,国家人权机构,医学从业人员,公共卫生专家,民间社会组织和其他国家国际机构具有人权,健康和艾滋病毒的专业知识。[10] 重要的是,非洲委员会还与艾滋病毒,性工作者,与男性发生性发生性关系的人的生活经历和观点,以及在非洲大多数国家定为刑事犯罪的人。

非洲委员会在其61期间通过了最终报告英石 2017年11月的普通会议。它提供了对挑战和进展的挑战和进展,以促进非洲艾滋病毒的挑战和进展。在非洲艾滋病病毒疫情概述中,该报告对各国内部和之间的不平等进展表达了担忧,它占据了脆弱性和有限的妇女服务,年轻人,儿童,囚犯,性工作者,使用毒品的人员,与男性发生性关系的男同性恋者和男性。[11]

该报告确定了与艾滋病毒的关键人权规范,包括生命权,卫生,不歧视,并描述了如何被非洲和全球人权机制解释与艾滋病毒和健康有关的方式。[12] 本说明书提供了强大的分析和语言,可以协助政策制定者,民间社会,律师,法官以及其他努力在艾滋病毒和健康方面提高人权保护的努力。

它还讨论了非洲区域人权体系对艾滋病毒的做法。它记录了非洲委员会在其决议,国家报告和判例法中讨论了艾滋病毒的程度。报告限制非洲法院对艾滋病毒的关注有限,以及儿童的权利和福利专家委员会。在本节的广泛结束中,它反映了非洲区域体系对艾滋病毒有限的原因。[13]

还有对受疫情影响的艾滋病毒相关专题区域和人口的深入分析。报告中涵盖的这些主题和人口是:

  • 对艾滋病病毒症的人的不平等和歧视;
  • 强制性和其他形式的强制艾滋病毒检测;
  • 获得治疗的挑战,包括限制性知识产权制度;
  • 艾滋病毒刑事主义刑事主义,不披露,曝光和传播;
  • 民间社会空间和艾滋病毒;
  • 冲突和艾滋病毒;
  • 资金危机及其对人权问题和民间社会的影响;
  • 妇女和女孩;
  • 儿童和青少年;
  • 残疾人;
  • 土着人;
  • 移民,难民和国内流离失所者;和
  • 需要具体的保护和获取艾滋病毒和卫生服务的主要人口(即同性恋男人和其他与男性,性工作者,跨性别人,使用毒品和囚犯的人的男人)。[14]

涵盖立法保护,逐步司法决策和具体方案的良好做法,以推进艾滋病毒署提供的委员会。该报告结束,对非洲国家,区域和国家人权机构,民间社会,媒体和宗教和传统领导人的广泛和实际建议。艾滋病毒的指示问题和问题在附件中指导国家定期向非洲委员会报告。它还包括一个负责工具,也可以在为非洲委员会准备影子报告时,民间社会组织也可以使用。[15]

下一个地方?

在30日的报告推出TH. 非洲联盟峰会(AU),包括非洲委员会主席,艾滋病规划署执行董事,博茨瓦纳副总统和民间社会代表的艾滋病规划署执行董事(AUAIDS执行董事)强调了报告及其建议的意义及其建议。虽然这些建议是针对广泛的利益攸关方,但非洲委员会仍然是促进和监测艾滋病毒相关人权进展的中央演员。通过其艾滋病毒委员会,非洲委员会可以在行动中聘请国家人权机构,民间社会和捐助者,以提高报告的结论和建议。

非洲委员会需要支持和资金来推进这项工作。从历史上看,它依赖于合作伙伴支持来推进人权问题。民间社会,捐助者和艾滋病毒和健康工作的其他演员现在应该抓住该报告的机会,以聘用并支持委员会及其艾滋病毒委员会。

近年来,非洲委员会在与艾滋病毒密切相关的问题上存在挑战,特别是对性定位和性别认同密切相关。例如,它在2015年授予非洲女同性恋联盟的观察员地位,面临政治压力。[16] 在今年的AU峰会推出艾滋病毒报告的地方,非洲委员会的独立性受到其工作应由政治机构监督的建议。虽然被拒绝了,但奥卢执委员会的最终决定表示关注“执行委员会的非执行委员会关于非洲女同性恋联盟”和“迫切要求召开联合撤退的召开”常任代表委员会与[非洲委员会]之间解决了各种关切的问题。[17] 该决策标志着委员会和其他区域非洲人权机制的挑战。

因此,需要紧急努力来实施关于艾滋病毒委员会和法律的接地报告中的建议,并推动非洲艾滋病毒委员会和人权委员会的工作。虽然非洲委员会一直有弹性,但今天需要支持和参与,这比以往任何时候都超过历史和新出现的挑战。它的声音和权力是保护和尊严所需要的,包括与艾滋病毒和健康有关。

Patrick EBA是联合国艾滋病毒/艾滋病,日内瓦艾滋病毒/艾滋病方案的高级人权和法律顾问。

请向帕特里克eBA通信。电子邮件: [email protected].

[1] 人类和人民的非洲宪章’1981年6月27日通过的权利,OAU Doc。驾驶室/腿/ 67/3 Rev。 5,21 I.L.M. 58(1982年)于1986年10月生效; G Naldi,“非洲的未来趋势:非统组织的作用增加了,”在M. Evans和R. Murray(EDS), The 人类和人民的非洲宪章’ Rights. The system in practice, 1986-2000 (剑桥:剑桥大学出版社,2002年),第5-6页。

[2] M. Mutua “The African Human Rights System: A critical evalutation”, p. 3. Available at http://hdr.undp.org/sites/default/files/mutua.pdf; See also M. Evans and R. Murray (eds), The 人类和人民的非洲宪章’ Rights. The system in practice, 1986-2000 (剑桥:剑桥大学出版社,2002年)。

[3] F.Viljoen, 非洲国际人权法,第二版(牛津:牛津大学出版社,2012年),p。 289。

[4] 非洲人和人民权利委员会, 非洲人权制度中的艾滋病毒,法律和人权:基于权利的权利和艾滋病毒的反应的关键挑战和机会,2018.可用 http://www.achpr.org/files/news/2017/12/d317/africancommission_hiv_report_full_eng.pdf。艾滋病规划署“非洲人权机构敦促为艾滋病毒响应人权努力”(2018年1月31日)。可用AT. http://www.unaids.org/en/resources/presscentre/featurestories/2018/january/20180130_african-human-rights;南非南部非洲的艾滋病和权利联盟,非洲男性为性健康和权利,南非诉讼中心,“人权组织赞扬了非洲委员会的艾滋病毒报告”(2017年12月10日)。可用AT. http://www.arasa.info/news/media-statement-human-rights-organisations-applaud-african-commissions-launch-hiv-report/.

[5] 非洲人民和人民权利委员会,关于艾滋病毒/艾滋病的第53号决议,作为针对人权和人类的威胁,ACHPR / res.53(xxix)01在伟大的社会主义人民的第29次普通届会议期间通过’利比亚阿拉伯贾马希里亚,从4月23日至2001年5月7日。

[6] 非洲人民和人民权利委员会,关于委员会委员会委员会主席的第325委员会关于保护艾滋病毒(PLHIV)和危险,易受艾滋病毒,ACHPR / RES的风险。 325(LVII)2015年,在第57号采用 普通会议在Banjul,冈比亚,4 到2015年11月18日。

[7] 非洲人民和人民权利委员会,第163号决议,建立了艾滋病毒(Plhiv)和危险危险,易受艾滋病毒,Cadhp /Rés.163(XLVII) )10,在2010年5月12日至26日,在冈比亚班尔州班尔州班尔的第47次普通会议期间通过。

[8] 保护艾滋病毒(PLHIV)的人权权利委员会和风险,易受艾滋病毒影响的人,可用 http://www.achpr.org/mechanisms/hiv-aids/.

[9] 非洲人民权利委员会的权利委员会第290条关于在第16届特别会议上通过的艾滋病毒,法律和人权,ACHPR / RES.290(EXT.OS / XVI)的需要。 2014年7月在基加利,卢旺达共和国。

[10] 为该报告的发展提供技术和财务支持的关键组织是联合国艾滋病毒/艾滋病(艾滋病规划署),非洲男性为性健康和权利(AMMSHER),南部非洲艾滋病和权利联盟(ARASA)联合联合国和南部非洲诉讼中心(SALC)。

[11] 请参阅艾滋病毒报告第2章(见注5)。

[12] 请参阅艾滋病毒报告第3章(见注释5)。

[13] 请参阅艾滋病毒报告第4章(见注5)。

[14] 请参阅艾滋病毒报告第5章(见注5)。

[15] 请参阅注释5,pp 99-102。

[16] 有关这些问题的描述,请参阅 基于性取向和性别认同的侵犯暴力和其他人权行为. 非洲人民和人权委员会的联合对话,美国人权委员会和联合国 (比勒陀利亚:比勒陀利亚大学法媒体,2016年),p。 41.可用的 http://www.chr.up.ac.za/index.php/centre-news-a-events-2016/1617-african-commission-launches-joint-report-on-sexual-orientation-and-gender-identity-.html.

[17] 非洲联盟,关于非洲人民和人民权利委员会的决定,DOC。 ex.cl/1058(xxxii),32n 2018年1月25日至26日的执行理事会普通会议,埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴。