Covid-19经济体与人权:一种误导性二分法

Juan Pablo Bohoslavsky.

2020年3月11日,世界卫生组织宣布Covid-19爆发全球大流行。在迅速发展的情况下,各国正在努力,不同程度的承诺和有效性 - 遏制疾病的进步。虽然病毒是对生命和健康权利的威胁,但危机的人权影响远远超出了医学和公共卫生问题。健康危机本身和一些遏制它的国家措施 - 主要是孤立和检疫 - 导致世界变成经济衰退。国家和国际利益攸关方采取的决定的后果解决了健康和经济问题彼此相互影响,因此需要他们的联合研究。

现在可以清楚地说,国家和其他人需要迫切需要预防和减轻措施,以遏制大流行,这些必须需要全球合作和协调。正如健康危机的反应一样,必须植根于人权法,所以也必须对经济急剧衰退的国家和国际反应。

在20世纪6月15日,我作为联合国独立债务和人权专家的能力,我向各国政府和国际金融机构提供了迫切的建议,以解决Covid-19危机的经济冲击,通过一系列一致的政策具有人权义务。[1] 在这方面,我分享了我对社会和人权为导向的“拯救经济”方法的一般反思。

我一直关注一些国家未能充分回应警告以准备淫乱。通过经过验证的措施,缺乏一些政府来保护人们健康的有效反应,如社会疏散和检疫,以压制大流行的曲线也很有关。[2] 争论治疗结果比疾病更糟糕,一些政府反对这些措施,以避免经济放缓。

当人口的生命和健康处于危险时,常用的业务一定不能继续。政府必须确保公共卫生系统不会崩溃,并且卫生政策和保护并未被侵蚀,而是他们仍然坚固,并且能够控制疾病的传播。面对决定保护生命,或保护经济,人权必须通知辩论。

一些政府似乎促进了以任何成本为“拯救经济”的方法,包括冒着大多数人的健康和生命。这种经济中心的方法往往伴随着减少不平等的缺乏热情,或确保实现经济和社会权利,或承认并解决污染和气候变化对健康的影响。因此,“拯救经济”是指优先考虑强大精英的利益。 这种减少的经济视图不能作为特朗普运作,特别是由于广泛的经济必须允许大多数人实现经济和社会权利。

从这个意义上讲,有必要区分大公司的权利要求利润,从工人获得每日生计的需要。虽然重要的是最大限度地减少经济衰退的社会和经济影响,通过确保商业部门的生存,整个业务的生存只有一种方式。替代方案可以包括税收,租金和抵押以及其他债务的有针对性的,临时和强制支付假期。还有其他类型的浮雕包也需要考虑。专注于就业支持的专注可能导致非正规部门或短期合约所雇用的人,被忽视。重要的是,从人权角度来看,旨在致力于失业和就业支持的举措是至关重要的。

这种观点将导致各国减少不平等和贫困,而不仅仅是在没有附属社会条件的情况下释放大型公司,银行和投资者。经验表明,大型公司和银行并没有立即或自发地与最需要的人分享财务资源支持。纾困,以“拯救经济”为指示大公司,帮助减轻对金融和企业部门的影响 - 他们并没有为个人提供有针对性的救济措施,以保证享受人权。出于同样的原因,随着丹麦政府刚刚决定,支付股息的公司购买股票或在避税避风单中注册,不应有资格获得任何财务支持计划。

公共投资还必须达到中小企业,创造长期可持续就业,优先考虑实现社会权利和可持续发展目标,以及促进减轻气候变化的活动。例如,各国应投资营养,住房,教育和当地小规模的环境可持续农业和农业生产。各国不应为存在的部门提供补贴(纾困)和其他紧急福利,其存在直接矛盾2015年巴黎符合气候变化的全球承诺。

即将衰退的经济衰退的潜在影响包括充分享受人权的挑战,包括食品,住房,健康,教育,水和卫生,社会保护,不歧视以及公平的工作条件。如在人权法下明确确定的,个人不得不在其基本人权之间进行选择。例如,经济条件将让人们不得不在减少食物摄入或家庭或获得医疗保健之间进行选择是不可接受的。

我担心经济衰退将留下一些别无选择的人,而是依靠债务来满足他们的基本需求和权利。没有立即救济,可能被迫债务的人们会面临债务。 [3] 虽然家庭债务不是侵犯人权 本身当个人诉诸正规和非正式贷款网络时,它变得特别有问题,以获得他们对医疗保健,住房,食品,水和卫生和教育的权利。今天可能是救生圈,成为一个不断增加的经济负担。这可能延伸到影响移民和汇款,当这些经常在大流行受到严重影响的国家受雇时,他们送回家庭。反过来,这些汇款受助者的生计通常在低收入国家,将急剧减少。[4]

这些问题不是促进这些问题的部分 经济初 方法。相反,议程侧重于刺激其公共卫生和社会影响的几乎所考虑。

经济与人权 误导是因为它们可以对齐。国家必须保护生命 经济,因此商品和服务可以在整个大流行中继续,而当它通过时,有人就业。但这必须明智地且负责任地与公共卫生和人权影响为主要考虑。有许多措施涵盖了各种经济,金融,货币,财政,税收,贸易,经济制裁和社会政策,可以促进实现这些目标。[5] 这些包括:提高现金转移和帮助包,扩展社会安全网,并考虑普遍基本收入;暂停抵押及驱逐;在公共或私人提供的服务中停止削减,如电力和水;在药品和其他相关技术建立豁免知识产权(旅行)规定的贸易相关方面;暂停无法应对公共卫生危机的个人私人债务服务;在债务偿还债务偿还的低收入和中等收入国家的刑事偿还暂停暂停暂停债务偿还刑事偿还刑事债务偿还持续债务偿还债务的偿还债务人员遭遇遭受困境的债务根据国际人权规范建立普遍健康覆盖范围,包括人权机制提供的健康和指导权。

令人欣慰,看看大多数政府考虑并实施对大流行的许多基于权利的反应,从而保护他们的人民及其经济。

Juan Pablo Bohoslavsky.于2014年6月至2014年6月20日联合国债务和人权独立专家。

参考

[1] “Covid-19:对人权衰退的紧急呼吁,”日内瓦, //www.ohchr.org/Documents/Issues/Development/IEDebt/20200414_IEDebt_urgent_appeal_COVID19_EN.pdf.

[2] 世卫组织,“冠状病毒病(Covid-19)为公众建议”,2020年,在 //www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public.

[3] 在世界上已经不稳定和脆弱的画面之上,许多脆弱和边缘化的人已经不得不在适当的食物和充足的住房或医疗保健之间做出选择。查看«私人债务和人权报告»,2019年,A / HRC / 43/45,AT //www.ohchr.org/EN/Issues/Development/IEDebt/Pages/ReportPrivateDebt.aspx.

[4] Dominique Baillard,“G20:Pourquoi Le Coronavirus Est UneCalamitéPourLesPaysémergents»,RFI,3月26日,可提供: http://www.rfi.fr/fr/podcasts/20200326-g20-pourquoi-le-coronavirus-est-une-calamit%C3%A9-les-pays-%C3%A9mergents.

[5] See note 1.