监狱发烧:Covid-19告诉我们关于药物的战争

瑞克线条,娜奥米伯克·谢恩和吉赞吉拉蒂

“在每种情况下,一些人都拥挤在一起,无论是船只,医院还是监狱,除非最严格的注意清洁,以及空气的自由通风或流通,发烧很快或后来爆发他们,具有非常传染性的性质,并参加非常致命的影响“。 [1] 因此,在1780年在温彻斯特监狱爆发了詹姆斯卡尔穆克尔博士爆发的詹姆斯卡穆克尔·斯蒂斯在照顾生病的人时疾病。

囚犯中的迅速传播和死亡的迅速传播不是一种新的现象。在1414年,英格兰的“高尔热情”的第一次记录疫情爆发了在新闻,导致64囚犯和监狱的死亡。[2] 英国监狱的近50次爆发的发烧爆发了博士斯博士博士的温彻斯特事件,导致成千上万的死亡。[3]

近250年后,世界的监狱正在努力解决一个新的“高尔热火”,这些“监狱发烧”可能会削弱以前历史困难 - Covid-19的影响。对于Covid-19的物理疏远核心 - 在大多数拘留场所 - 拥挤监狱的健康风险再次成为不可能性。穷人和过度拥挤的拘留条件,再加上一个往往遭受多种荒藏脆弱性的被拘留者,长期以来,易受疾病和死亡的快速传播的监狱。因此,Covid-19的高度传染性,其全球传播以及与之相关的死亡率的担忧,因此引起了广泛的关注。

监狱健康与公共卫生之间的关系得到了很好的成熟。在许多历史性的监狱发烧病例中,传染率蔓延到监狱墙体进入周围的城镇和村庄。[4] 在近年来,在监狱中记录了艾滋病毒和结核病的传播,提高了对监禁在维持这些流行病中的作用的范围的更广泛的公共卫生问题。[5] 因此,保护​​人们免受Covid-19的传播中的拘留必须形成全球对病毒反应的组分。

增加这一挑战是,世界各地的刑事机构都有更多的人,而不是以往任何时候都被监禁。据估计,世界各地有1070万人被拘留。[6] 这些机构的少数人配备了治疗急性Covid-19症状所需的重症监护工类型,以及病毒创造的整体医疗能力的压力意味着简单地将病人被拘留者转移到医院不是可行的解决方案。

Covid-19强调的新出现监狱健康危机具有更广泛的人权影响。 3月下旬,联合国人权和世界卫生组织的高级专员办事处发布了对在Covid-19大流行期间剥夺自由的人们的联合指导,突出了他们独特的脆弱性以及各国继续提供必要的健康服务,包括艾滋病毒治疗和减少损害措施,在大流行期间。[7]

4月,欧洲人权专员发出了一份声明,表达了令人担忧的问题,“拘留设施不适合面对大规模的流行病,并且无法像外面那样容易地观察到社会偏差和卫生规则等基本保护措施,如外面的那样容易地观察到囚犯更加健康风险。“[8]

专员突出了欧洲预防酷刑委员会建立的标准,委员会委任为剥夺自由的替代方案是在紧急情况下甚至更紧急的情况下的替代方案所必需的。应对那些具有潜在健康状况的被拘留者提供特别考虑;对社会构成威胁的老年人;那些被指控或被定罪的人因未成年人或非暴力罪行而被判定。[9]

与整个社会一样,囚犯在囚犯中蔓延的快速Covid-19的风险促使各国政府以前所未有的方式回应。在短短几个星期的时间里,超过50个国家(见下表)已经采取了措施,通过释放被拘留者来减少监狱人口。在一些国家,数字相对较小。然而,在其他人 - 如印度尼西亚,巴西,尼日利亚,伊朗和土耳其 - 被释放的被拘留者释放,或转移到几千人中的家庭逮捕数量。虽然这种情况快速移动,但大部分可用信息都依赖于媒体来源,但要释放的被释放的拘留者总数超过Covid-19传播超过300,000,并且可能会增加。

欢迎这些行动,并突出全球贫困和过度拥挤的监狱条件的公共卫生风险。他们还称之为拘留非暴力罪行的大量人民,以及一般驱动监禁的惩罚政策。

随着欧洲专员敦促各国减少作为普遍基于大流行的人权的回应,惩罚毒品法促进这场危机的作用必须受到审查。接近半百万人被监禁全世界,仅仅是毒品占有权。另外170万被视为其他毒品罪,其中许多是非暴力的。[10]

总体而言,全球拘留四分之一的人几乎一人被锁上了药物费用,这是一个不包括在亚洲各地区的强制性毒品拘留中心举行的45万人估计的45万人。[11] Covid-19发布计划的地理分集指出了世界各地拘留的过度使用。

如果囚犯的毯子释放是对Covid-19在这么多国家的共同回应,它引出了问题,“为什么这些个人在第一次监狱中?”实际上,相当数量的监狱释放计划专门针对释放被指控的人被控低水平的药物违法行为。

关于毒品战争的作用,以及使用毒品的人在全球范围内推动艾滋病病毒毒病症流行病的作用。[12] Covid-19提供了另一个提醒了新的,可怕的公共卫生威胁在批量监禁的背景下可以出现的速度。

在他1857年的英格兰和威尔士的高尔发烧历史中,弗朗西斯博士博士写道,“我们知道,也许可能永远不会知道,什么 莫里 Typhus可能是;但我们确实知道,当人类挤在一起时,我们的监狱中总是出现在我们的污秽中,没有空气,食物和水,并遭受每一个令人沮丧的影响。[13] 韦伯博士的话语在今天世界上大多数国家描述了监狱条件,使身体疏散不可能的环境,以及Covid-19不可避免的传播。

解开暗示案件的倡导者必须是健康和人权倡导者的关键目标,其中药物政策改革必须发挥关键作用。在英国,监狱在大规模意见中的作用驱动了立法改革,从而大大改善了拘留者的条件,以1800年代初期的收容会“完全踩出我们的监狱,他们不再是感染的中心周边地区,以及大的国家的警报来源。[14] 目前的大流行必须与世界各地的各国实施法律改革的动力相似,解决了解决监狱过度拥挤危机的法律改革,以及驱动它的惩罚性毒品法。

只有通过激进的重新思考我们目前的毒品,犯罪和通过人权镜片和公共卫生镜片的侵害,我们将获得21岁英石 世纪解决方案18TH. century problem.

表格1

国家 考虑标准/元素 (预期)影响
赦免/剩余豁免
阿富汗 年龄(超过55岁,未成年人)
罪行(not serious)
预先存在的条件
女性
10,000名囚犯发布
阿尔及利亚 未标明
“Drugs”被排除在外的囚犯(没有更好的定义)
N / A.
阿塞拜疆 留下句子 200囚犯发布
巴林 未标明
“Drugs”被排除在外的囚犯(没有更好的定义)
赦免了900多个孟加拉国的150多名禁止药物
布基纳法索 年龄
预先存在的条件
留下的句子(half)
1207名囚犯发布
埃塞俄比亚 句子(未成年犯罪最多3年)
留下的句子(one year)
孕妇
有孩子的母亲
4011囚犯发布
德国–North-Rhyne威斯特法伦 留下句子 1000次释放预期
加纳 犯罪历史(首次犯罪者)
留下的句子(half)
预先存在的条件
年龄 (“very old”)
808名囚犯发布
圭亚那 留下的句子(3-4 weeks)
毒品占有罪行
年龄
预先存在的条件
N / A.
伊朗 N / A. 差不多10,000名囚犯赦免了
缅甸 被拘留了卵巢 128名囚犯发布
摩洛哥 年龄
预先存在的条件
罪行(e.g. prisoners convicted of drug trafficking excluded)
句子服务
囚禁
5654囚犯赦免了
沙特阿拉伯 对非暴力移民/居住罪的外国国民
那些被监禁的债务罪行
超过250名囚犯发布
索马里兰 罪行(‘petty’) 574囚犯赦免了
多哥 N / A. 1407囚犯赦免了
特立尼达& Tobago 留下的句子(<1 year)
被监禁未能支付罚款/儿童维护
被监禁无法访问保释
罪行–含有。拥有<30克大麻,拥有吸烟装置,大麻培养
380名囚犯被释放
突尼斯 留下的句子(half) 大约2000名囚犯发布
火鸡 N / A. 预期高达45,000个赦免
乌干达 留下的句子(1/4)
年龄 (over 60)
母乳喂养囚犯
2000年赦免预期
英国 – Northern Ireland 罪行
留下的句子(六月三十日发布)
预期不到300份释放
津巴布韦 罪行(non-violent)
句子(儿童1/2,或1/3)
句子 (<36个月,如果有一半)
年龄(超过70岁)如果有一半的句子
1700–5000次释放预期
转移(家庭逮捕,假释,...)或暂停句子
阿尔巴尼亚 罪行(e.g. prisoners convicted of drug trafficking excluded)
留下的句子(三年以下)
句子 (under five years)
年龄 (>60)
预先存在的条件/慢性疾病,让生活处于危险之中
600名囚犯暂时发布
阿根廷 孕妇
有孩子的妇女
年龄 (over 65)
预先存在的条件(包括HIV,TB,肾脏疾病)
个性化评估后囚犯常规释放
澳大利亚(新南威尔士州) 罪行
年龄
预先存在的条件/漏洞
其他人,包括合适的住宿的可用性
风险评价
预期超过1700多个版本
巴林 未标明
“Drugs”被排除在外的囚犯(没有更好的定义)
890名囚犯给予非监禁句
比利时 罪行
囚禁
住宿在外面提供
句子 (<`10 years)
323名囚犯暂时发布
巴西 年龄
孕妇
预先存在的条件(包括慢性疾病,免疫抑制,呼吸道,糖尿病,TB,肾病,艾滋病毒,艾滋病毒和共感染)
高风险感染
土着
拘留在医疗保健不足的机构中
其他取决于状态
个性化评估后囚犯常规释放
加拿大– Ontario 留下句子
重建风险低
罪行(non serious)
超过2000名囚犯发布
哥伦比亚 罪行(drug trafficking and organised crimes excluded, among others)
预审拘留
句子(40%)
句子 (<5 years)
年龄 (over 60)
母亲母乳喂养或与<3 kid inside prison
预先存在的条件(包括艾滋病毒,癌症,肾脏病,HEP B,HEP C,自身免疫疾病,...)
身体残疾人
Delitos Culposos
4000次释放预期
DRC 罪行 1200名囚犯发布
印度 不同 3000名囚犯发布,更预期[Tihar Jail]
预期高达11,000次版本[北方邦]
650释放,900个更预期的[Delhi]
2000囚犯发布[卡纳塔克邦]
印度尼西亚 左派句子 - (未成年人1/3或一半)
罪行
年龄
预先存在的条件
5500名囚犯释放,预计30,000至50,000次发布
伊朗 N / A. 75,000名囚犯发布
爱尔兰 罪行(Non-violent)
留下的句子(“close to end”)
句子 (“short”)
超过200名囚犯发布
以色列 句子 (<4 years)
罪行
大约400名囚犯发布
意大利 留下的句子(18 months)
半自由
罪行(some excluded)
适当的住宿可供选择
50名囚犯发布,更预期
荷兰 不清楚 不清楚
斯里兰卡 罪行(‘minor’)
预先存在的条件
句子(‘better part’)
保释保释否认或监禁未能支付罚款/保释金
2961名囚犯发布
泰国 罪行(minor)
囚禁
其他
自2019年10月以来,8000名囚犯发布
火鸡 N / A. 预期高达45,000份发布
英国 罪行
句子服务
孕妇
妇女在监狱里的孩子
‘Low risk’ prisoners
预期最多4000份发布
美国– Federal 个性化评估,包括:
– Age
–Covid-19的脆弱性
–设施安全水平
– Conduct in prison
– Offence
–危险向社区带来了
不清楚
美国–国家(包括新泽西州,俄亥俄州,宾夕法尼亚州) 个人化评估由国家改变,包括:
- 侵犯缓刑
- offence(‘petty, non-violent)
– Sentence served
超过2000年的发布完成或计划
其他措施/结果不明确
孟加拉国 句子服务 预期高达3000份发布
加拿大– nova Scotia 预审预审 70名囚犯被释放,更预期
克罗地亚 预先存在的条件 延迟执行句子的开始
塞浦路斯 N / A. 50份释放预期
法国 句子 (‘short term’) 延迟执行句子的开始。减少6266单位的监狱人口
肯尼亚 罪行(‘petty’)
句子 (‘short’)
留下的句子(< 6 months)
4800名囚犯通过‘expedite procedures’
利比亚 预审预审
会议条件释放标准
466名囚犯从“修正和康复机构”, more expected
尼日利亚 尚未最终确定 预期高达52,000份发布
挪威 个性化评估 不清楚
苏丹 N / A. 4217名囚犯发布
美国–国家(包括加利福尼亚州,肯塔基州,马里兰,纽约,德克萨斯州) 国家变化,包括:
罪行(minor, incl. drug offences)
留下句子
预先存在的条件
孕妇
年龄
完成或计划超过12,000次发布,更预期

博士,博士,博士,英国斯旺西大学犯罪学和人权副教授

Naomi Burke-Shyne是执行董事,减少危害国际

Giada Girelli是一名伤害减少国际人权分析师

参考

[1] 詹姆斯卡梅科尔斯斯文, 在1780年,在温彻斯特在西班牙囚犯中出现了监狱的描述,伦敦,1803,p。 7。

[2] 弗朗西斯C韦伯, 高校发烧的历史叙述,在公元前1857年7月6日星期一的流行病学会前​​阅读。 1。

[3] 亚瑟杜兰特柳树, 亚历山大Popham,M.P.对于Taunton,以及预防监狱瘟的法案,1774年:卫生回顾,伦敦,1894年,附录。

[4] 同上。 Willcocks,附录。

[5] Gen Sander, 艾滋病毒,HCV,TB和监狱的危害。人权,欧洲和国际层面的最低标准和监测,伤害减少国际,2016.可用 //www.hri.global/files/2016/02/10/HRI_PrisonProjectReport_FINAL.pdf

[6] Roy Walmsley, 世界监狱简介,12TH. edn,刑事政策研究所,可用 //www.prisonstudies.org/sites/default/files/resources/downloads/wppl_12.pdf

[7] 间际委员会, IASC Instim Guidance Covid-19:专注于被剥夺自由的人, 27 March 2020. Available at //interagencystandingcommittee.org/system/files/2020-03/IASC%20Interim%20Guidance%20on%20COVID-19%20-%20Focus%20on%20Persons%20Deprived%20of%20Their%20Liberty.pdf

[8] 人权专员, Covid-19大流行:需要紧急步骤来保护欧洲囚犯的权利,欧洲委员会,4月4日4月4日。提供 //www.coe.int/en/web/commissioner/-/covid-19-pandemic-urgent-steps-are-needed-to-protect-the-rights-of-prisoners-in-europe

[9] Ibid.

[10] 联合国系统协调任务团队执行联合国制度对毒品相关事项的常见立场, 我们在过去十年中学到的内容:联合国与毒品有关事务的知识摘要摘要,2019年3月,可用 //www.unodc.org/documents/commissions/CND/2019/Contributions/UN_Entities/What_we_have_learned_over_the_last_ten_years_-_14_March_2019_-_w_signature.pdf.

[11] Lunze K., 莱尔特o., 和reeva V., Hariga F.,'东南亚国家的药物使用的强制性处理, 国际药物政策杂志,2018年9月; 59:10-15。

[12] 全球毒品政策委员会, 对药物和艾滋病毒/艾滋病的战争:毒品用途的刑事犯罪如何燃料全球流行病,2012,可用 //www.globalcommissionondrugs.org/wp-content/uploads/2012/03/GCDP_HIV-AIDS_2012_EN.pdf

[13] Webb, p. 11.

[14] Willcocks, p. 13.