Parc Jean Marie Vincent,海地Port-Au-Prince的人权评估

金伯利A. Cullen和Louise C. Ivers

健康与人权12/2

2010年12月出版

抽象的

在7.0级地震发生后的几个月袭击了海地港口奥氏岛,超过一百万,仍然无家可归,生活在自发的内部流离失所者(IDP)营地。来自援助组织和政府机构的数十亿美元已经向救援努力承诺,但许多基本的人类需求,包括食物,庇护所和卫生,继续是未满足的。球体项目“人道主义宪章和灾害响应的最低标准”,识别灾害反应中的最低标准。 从人权视角和利用来自球体项目的关键指标作为基准,本文报告了一个在Parc Jean Marie Vincent的地震发生后大约12周的生活条件评估了Port-Au-Prince的自发IDP营地。选择了营地中的分层随机样本,与居住在每个部门的家庭数量相称。面试问题旨在作为球体项目最低标准的“关键指标”。共完成486笔面试,占营地五个部门中的约5%的家庭。我们的评估确定了在Parc Jean Marie Vincent提供救济服务中的相对成果和缺点。在这项调查时,举行会达到领域的最低标准,用于获得每人每人每天每人每天的水量。食品,住所,卫生和安全性低于最低可接受的标准和主要问题。报告的正式评估在2010年9月之前完成,并必须在10月霍乱爆发之前仅限于海地的条件。

介绍

2010年1月12日,一个强大的地震,7.0震撼了海地,海地,导致巨大的生活损失和财产。虽然确切的死亡人数不为人知,但海地政府和联合国(联合国)官员估计,250,000至30万人死亡,平等的数量受伤,130万无家可归。1 国际社会对这一灾难的回应已经前所未有,而且为短期和长期救济和重建努力承诺了90亿美元。2 海地的基础设施不良,前后地震已经对这场灾难作出了回应,许多人表示,历史上最具挑战性的救济运作。3

球体项目,“人道主义宪章和灾害反应的最低标准”一批非政府组织(非政府组织)和红十字会和红新月动作的倡议,识别灾害响应中的最低标准。4 Sphere Project提供了关于全面批准问题的最低标准的指导,包括供水和卫生,粮食安全,住所和保健服务的主要技术领域。此外,球体项目识别所有部门的八个标准,称为“人民和过程”标准,其中包括:1)参与,2)初步评估,3)响应,4)瞄准,5)监测,6)评估7)援助工人能力和责任,8)监督,管理和支持人员。这些跨部门“人物和过程”类别以及每个技术领域都有最低标准。 “关键指示器”提供了一种测量是否已实现最低标准的方法。球阀项目旨在成为灾难后评估条件的现场工具。制定此类评估的目标是确定国际社会建立的标准,识别低于基本人类必需品的最低标准的特定需求。

2010年3月24日至3月27日之间,非营利组织,卫生伙伴(PIH)与当地人权组织合作,梳理La Paix et Le Development(CPD)进行了一次调查,以评估生活条件在Parc Jean Marie Vincent利用来自领域项目的关键指标,评估粮食安全和个人安全。这个内部流离失所者 (IDP)结算是前海地军事机场,最近是一个体育公园,并位于CitéSoleil,部分位于奥地利省港议员的饮品公社。在评估时,Parc Jean Marie Vincent有一个营业营地委员会,由这阵营的代表组成;然而,没有被指定为营地经理的国际组织。健康的合作伙伴是并继续负责在营地提供医疗保健。健康的合作伙伴在海地工作了20多年,与卫生部一起在海地农村的两个部门提供全面的初级医疗服务。在地震的后果中,PIH在Port-Au-Prince中致力于救援工作,目前在四个IDP营地提供医疗保健。 CPD成立于2005年,促进Pont Rouge Port-Au-Prince社区的和平。 2008年,他们扩大了他们的工作,包括CitéSoleil邻居并正式成为非政府组织。 CPD专注于与人权,教育和环境有关的问题,目前是法国工作的国际人权奖的候选人。

虽然球体项目并不具体框架,但它包括“人道主义宪章”,其中包括根据国际人权和人道主义法起草的“人道主义宪章”,并通知 导向内部位移的原则.5 人道主义宪章确认三个原则:1)生命权具有尊严,2)战斗人员与非战斗人员之间的区别,以及3)原则 不加油.6 第一个原则适用于海地地震的背景下,包括社会,经济和人权。因此,我们在我们对Parc Jean Marie Vincent评估的评估中使用了这款人权镜头。

方法

在评估时,9,362个家庭(约48,000人)住在Parc Jean Marie Vincent。我们在营地中选择了一个分层的家庭,与生活在五个部门中的每一个的家庭数量相比,目标是在五个部门中的每一个中的约5%的家庭进行面试。采访者是乡土海地克里奥尔扬声器,了解人权问题。他们收到了卫生监测和评估小组伙伴的额外培训,就有关数据收集和机密性问题。 CPD也支持培训。

调查问题评估了球体项目最低标准的关键指标。虽然球体项目概述了最低标准,但每个域都没有“匹配”指标集。要制定问题,我们使用我们在海地进行调查的经验,以及可用的国际标准。使用备注办公室OMR软件(V7.0.3,Gravic,Inc。)和MS Office Excel进行分析,使用备注办公室OMR软件(V7.0.3,Gravic,Inc.)和分析。

结果

基线特征
计划中共有486名(97.2%)的调查计划于500人计划中完成。十六调查未返回或仅部分完成,因此消除了分析。受访者,338名(69.5%)是女性; 304(62.5%)表示他们没有生活在家里,因为它在地震中非常严重受损或完全倒塌。有173个家庭(35.6%)报告与至少一个其他家庭分享他们的住所。七(4.0%)家庭与其他五个家庭共享庇护所。每个家庭的平均成年人数量为2.6,平均儿童人数为3.1。

技术部门
该调查专注的技术部门包括水,卫生,粮食安全,庇护和卫生服务。受访者报告每人平均每天获得15升15升的水; 245(50.4%)表示这种对水平的水平优于地震前的水平更好。取水和返回所花费的平均时间,包括在线等待的任何时间为16分钟。

有358名受访者(73.7%)据报道,他们使用共享厕所的浴室,41(8.4%)使用的共用冲洗厕所,82(16.9%)报告他们没有任何去浴室的地方,因此必须无论他们找到一个地方。总共127名(26.1%)报告了男女与单独的厕所; 479(98.5%)报告说,他们没有进入淋浴或沐浴的地方。

平均家庭食品不安全得分为20.2,最多27分。然后将个别分数分类为家庭粮食不安全访问(HFIA)类别,该类别排名为食物安全,轻度食品不安全,中等食品不安全或严重食品不安全的反应。在我们能够计算粮食安全得分的406名受访者中,389(95.8%)是“严重食品不安全”的类别。 7

有355名(73.0%)据报道,他们的避难所有一个篷布/塑料板屋顶; 61(12.5%)报告他们的避难所有一个锡屋顶; 133(27.4%)表示,他们没有防雨。据报道,步行到最近的健康服务的平均时间为15分钟。

跨领域问题
该调查主要专注于八个领域项目中的四个“人与过程”标准。与参与,响应和援助工作人员有关的结果如表1所示。靶向显示在表2中。

“参与”是指灾害影响救济努力的参与。受访者,255名(52.5%)并不一定会让他们有机会在这些组织开始项目之前与救济组织讨论他们的需求和家庭的机会。只有89名(18.3%)表示,他们或家庭中的某人会受益于与救济组织的合作。

响应关键指标在立即应急响应和早期重建阶段中需要满足基本的基本。从早期恢复集群和早期恢复阶段目标的“主要基础设施”组件中,从讨论中汲取了这些“基本需求”。有358名(73.7%)谁说他们同意港口奥氏王子的街道已被清洗,可以再次使用,280(57.6%)商定的排水沟清晰,为雨季做好准备; 415(85.4%)同意分配水系统正在运行。另一方面,进入食物的进入大幅落后,280(57.6%)不同意的声明,即食品已被分发给需要的家庭。有286名(58.8%)据报道,提供救济服务的人似乎了解海地的现实,这是一个重要的援助工人能力。

目标是指对个体或群体的公平分配。在所有服务领域 - 食品,水,健康,卫生和住所 - 物理残疾人最常被确定为一个难易群体,难以访问服务。关于进入食物的395(81.3%)报告的群体难以进入食物,191名(48.3%)被确定为弱势群体的残疾人,153名(38.7%)确定单身男性最多弱势群体。

在81(38.9%),90(38.5%)和100(34.7%)中,将老年人确定为第二个最脆弱的群体(在残疾人之后)。分别。关于卫生服务,120名(36.7%)将儿童确定为第二个弱势群体,在残疾个人之后。

整体营地安全和个人安全可能对提供服务的能力以及人口访问服务的能力产生了很大影响。虽然在安全方面没有领域的最低标准,但与营地委员会的早期磋商强调了他们关注安全的担忧,因此询问了与会者有关此问题的几个问题。共有332名(68.3%)报道他们没有觉得在Parc Jean Marie Vincent生活。然而,247(50.8%)表示生活在营地的生活和比该国的其他地区一样安全或更安全。有245名(50.4%)和292名(60.0%)据报道,海地国家警察和联合国部队分别每天(过去两周内)看到巡逻时间; 246(50.6%)报告说,营地内有紧张或冲突,其中有138名(56.1%)这些受访者,表明这是不同群体IDPS之间存在的。

表1.与参与,响应和援助工作人员有关的关键指标

同意/强烈AGEREN(%) 不同意/非常不同意(%)
参加
提供救济服务的团体和组织使我有机会在开始项目之前与他们讨论我的家人的需求和需求

164(33.7%)

255(52.5%)

提供救济服务的团体和组织为我提供了一个机会,可以说出我所提供的服务

149(30.7%)

239(49.2%)

我或家人的某人或家庭受益于提供救济服务的组织的工作

89(18.3%)

316(65.0%)

提供救济服务的团体和组织正在寻求雇用营地中的人们在营地外的人们之前工作

154(31.7%)

210(43.2%)

紧急和早期重建响应
街道被清洁,可以再次使用

358(73.7%)

92(18.9%)

排水沟很清晰,准备好雨季

280(57.6%)

174(35.8%)

食品分发给有需要的家庭

149(30.6%)

280(57.6%)

分配水的系统正在运行

415(85.4%)

40(8.2%)

必须搬家的家庭有庇护所

208(42.8%)

161(33.1%)

将完成损坏的房屋的建设和拆迁

113(23.2%)

165(33.9%)

援助工作者能力
提供救济服务的大多数人似乎了解海地的现实

286(58.8%)

118(24.3%)

提供救济服务的团体和组织中的大多数人都讲了当地语言

255(52.5%)

149(30.6%)

表2:难以访问救济服务的人群

食品服务 健康服务 水服务 卫生服务 庇护服务
是的,有些人群体有更多难度找到这项服务

395(81.3%)

208(42.8%)

234(48.1%)

327(67.3%)

288(59.2%)

哪些人遇到访问此服务?

女性

114(28.9%)

36(17.3%)

43(18.4%)

69(21.1%)

87(30.2%)

孩子们

101(25.6%)

47(22.6%)

62(26.5%)

120(36.7%)

57(19.8%)

身体残疾

191(48.3%)

113(54.3%)

140(59.8%)

199(60.9%)

152(52.8%)

单身男子

153(38.7%)

28(13.5%)

25(10.7%)

32(9.8%)

54(18.7%)

户主

68(17.2%)

46(22.1%)

49(20.9)

43(13.1%)

92(31.9%)

老年

144(36.4%)

81(38.9%)

90(38.5%)

111(33.9%)

100(34.7%)

我不’t know

19(4.8%)

27(13.0%)

24(10.3%)

29(8.9%)

8(2.8%)

受访者报告了在晚上访问水时的个人安全的风险。报告了身体和性侵犯的事件(表3)。三十六(7.4%)报道,自从地震以来,他们或家中的某人身体袭击。 20名(4.1%)的调查受访者报告说,他们就个人被迫对他们的意志进行性行为,或者在他们的家中遭到迫使的人。

讨论

地震后八个多月,港口托盘1,354名IDP营地,估计有130万人。8 在评估时,所有这些营地都是自发的定居点,即政府或援助组织没有计划促进救济服务的定居点。地震后,基本上所有开放空间都被那些被渲染无家可归的人迅速解决,以及群众过于害怕进入建筑物左站立的人。定居点在几天内形成,尽管他们尚未评估额外的漏洞,例如洪水和山体滑坡。

2010年3月17日,联合国人权事务高级专员办事处秘书长的代表发布了海地国内流离失所者人权的任务,强调了“援助和援助综合人权方法重建工作…必须是海地恢复过程的重要组成部分。“9 此授权是基于 导向内部位移的原则 虽然没有法律约束力,但考虑到国际人权和人道主义法,并概述必须提供给IDP的权利和保护。10 适用于流离失所和非流离失所的人口的人权原则在自然灾害的后果中具有至关重要的重要性,因此,这项评估的人集中在其中包括所有基本生活必需品的权利 - 食品,水,卫生,住所和健康服务。

本调查结果代表了我们研究过的特定营地,并不旨在代表海地所有国内流离失所者。然而,在奥地利亚省港区第二大定居营的评估和写作时,该评估发生的阵营是。

表3.感知人身安全和暴力发病率的风险

 Yesn (%)  Non (%) 大学教师’t know/ don’想要响应(%)
你认为女人晚上喝水是危险吗?

202(41.6%)

218(44.8%)

66(13.6%)

你认为孩子晚上可用水是危险吗?

222(45.7%)

212(43.6%)

52(10.7%)

自从地震以来,你或家庭中的某人曾经攻击过身体攻击吗?

36(7.4%)

445(91.6%)

5(1.0%)

自地震以来,有没有人威胁你的性生活?

16(3.3%)

454(93.4%)

16(3.3%)

自地震以来,尽管你拒绝了,那里有人迫使你或家里的其他人发生性关系吗?

20(4.1%)

425(87.4%)

41(8.4%)

参加
灾害影响人口的参与可以帮助确保反应的适当性。参与权在反映每个人作为人权所提供的权利的国际声明和条约中,包括“公民权利和政治权利国际公约”,以及经济,社会和文化权利国际公约。11 一个人影响自己情况的能力 - 在这种情况下,在社区的救济和恢复努力方面发表了一句 - 是成功的重要组成部分。

参与或缺乏在海地历史中发挥着重要作用。虽然该国的成立符合1804年的奴隶革命的自决性的利益,但海地参与治理往往被压迫性独裁或占领部队预防。通过国际非政府组织或国际贷款的条件,发展援助在海地决策者的手中并不少往往被脱离海地决策者;这种趋势仍在发生自地震以来。

援助组织常常在征求社区参与评估和规划方案方面做得很好,但参与较少省略实施和监测和评估。12 Parc Jean Marie Vincent的调查受访者表示,在很大程度上,他们既没有机会提供有关个人需求的投入,也不是有机会提供提供的服务。此外,只有少数人们从救济努力中受益。

参与可以包括救济和重建的许多方面。领域项目将参与定义为灾害影响,设计,实施和监测和评估救济援助的评估。例如,在Parc Jean Marie Vincent有一个营地委员会,由社区建立的25名男子和25名妇女组成。提供救济服务的人可以使用本委员会作为资源,以指导其未来项目对社区所需的需求。除了通过创造就业机会和高效方案来利益整体社区之外,这样的委员会还可以在一个幸存的人口中产生希望和赋权的人,这可能具有积极的心理效益。13 在日内瓦最近的人权理事会会议上的代表团引用了对弱势群体的更多保护,并增加妇女参与海地的重建。14

弱势群体需要特别注意,以便于参与并确保公平获取服务。受灾灾害的人群,在他们自己,脆弱的人口。出于本文的目的,“弱势群体”是指较大灾害影响人口中的群体。球体项目识别以下关键弱势群体:妇女,儿童,老年人,残疾人,艾滋病毒感染者和少数民族。这些团体经常面临额外的物理,文化和社会障碍。因此,无法完全访问服务的人有一个有限的论坛(如果他们完全有一个)参与,传达其特定需求,或提供有关服务质量的反馈。 Parc Jean Marie Vincent的调查经常确定残疾人和老年人作为难以访问各种服务的群体。

向弱势群体提供服务的方式可能需要调整,以考虑这些群体的特殊需求和限制,例如有限的流动性。15 考虑到这一灾难,这对这场灾难的直接影响是为社会灾害的直接影响是创造一个具有身心健康残疾的新人。参与的重要性进一步;通过积极参与将对当地人口建立信任,也可以使整体安全局势有益,包括援助工作者及其继续提供服务的能力。16

防止暴力
Parc Jean Marie Vincent的安全是一个主要问题。流离失所的人群具有脆弱性,可能与非流离失所的人群不同或更严重,因此需要具体的保护,以确保其权利受到尊重;防止暴力是其中一个权利之一。17 虽然,根据一些调查参与者,海地国家警察和联合国都在这个营地每天巡逻多次,其中大多数受访者仍然报道不安全。如营地居民所述,一个原因可能纳入社区内这些安全部队的差。经常巡逻是在营地的周边,而不是在那里生活的周边。缺乏足够的照明也可以有助于安全问题。18 在评估时,营地内没有灯。对于妇女和儿童而言,夜间举办水有关的感知风险,报告了性暴力。由于基于性别暴力的风险可能会随着家庭单位扰乱和失去生计而导致的营地随着时间的推移而增加,这是越来越关注的。19 此外,男性和女性没有单独的厕所,严重限制隐私,这也是个人安全的风险,特别是对女性的风险。20

全面评估营地中的性别暴力超出了本评估的范围,然而,海地的性暴力,特别是对妇女和女孩,普遍存在,而过去已被用作政治武器。21 虽然有限的数据可用,但在一项研究中 兰蔻 据估计,2004年2月至2005年12月在2005年2月至2005年12月在2005年12月之间发生了35,000名女性,超过18岁以下的受害者。22 由于对2005年海地刑法修正案,害怕报复,羞耻和极低的起诉税率,强奸羞辱和极低的起诉税率的案件,强奸案件很大程度上没有报道。23 这些问题除了我们的调查的性质,还表明,在本调查中也可能被驳回了性暴力。其他地震后报告确认常常性暴力案件,并注意到这种慢性宣布。24

水和卫生设施
海地的人对水的权利具有复杂和政治历史。海地的国家预算,直到最近,主要是偿还债务还款,几乎没有剩余的基础设施,如公共水系统。 25 国际社会受到社会部门贷款的阻止支付的基础设施项目进一步破坏。这些社会部门贷款的封锁影响了各种各样的项目,旨在建立基本基础设施,如公共水系统,并为海地人提供基本服务。由于贷款条件,水资源的私有化,并且缺乏债务负担造成的公共系统的投资,海地人民长期以来一直被否认他们的基本权利。26

2007年在海地港德帕克斯,海地的研究探讨了在社区背景下的水量,质量,访问和负担能力的问题,这些内容由于从跨境贷款阻止贷款而阻止了他们的计划水系统改进。美国开发银行。27 该研究发现,公共水系统基本上是非职能的,拥有80%的城市依赖于私人来源购买的水。28 虽然搬迁地区的更多农村地区通常具有比市区的较差的水,但只有58%的海地人都可以进入改进的水源; 2002年报告发现海地有最严重的水景,其中147名中排名第147名,利用国际水贫困指数。29

在Parc Jean Marie Vincent,在我们的调查时,每人的使用量和每人每天每人每天的最小标准为饮用,烹饪和个人卫生。有关水质质量的问题超出了本评估的范围。采集水的平均时间仅缺少排队的最低标准(不超过15分钟)。值得注意的是,超过一半的受访者表示他们对水的进入比在地震发生之前更好,展示在灾后阶段提供水中的相对成功,并且在灾难发生之前,这一社区的严重缺乏进入水。通告说明,他们之前缺乏对水的进入主要是必须在地震之前支付服务的结果。

营地的卫生设施不足,远远低于灾后环境的人道主义标准。地震前海地的卫生报道很差。较少的维护现有基础设施导致少数家庭有“改善”卫生设施,覆盖率从1990年的29%下降到2006年的19%; “改进的”设施是“确保人类排泄物卫生分离人类接触的设施。”30 球体项目最低标准的厕所,也称为公共厕所,最多每厕所最多50人。在这个大约48,000人的这个营地,总共有115个厕所,即每个厕所超过400人。康复差可能导致爆发症状疾病,如腹泻疾病和伤寒,这可以迅速扫过密集的营地。

健康服务和庇护所
Port-Au-Prince中的毁灭性地震落入了潘美式健康组织概述的“复杂紧急情况”的类别。在公共卫生影响方面,复杂的紧急情况表明了所有灾难类型的最坏类型。31 一般来说,地震不被归类为这种方式,因为它们通常具有许多死亡和严重的伤害,而且对传染性疾病,粮食稀缺性和主要人口流离失所的风险增加而言,往往对。复杂的紧急情况是所有这些领域的高影响力,这显着复杂化所有救济和恢复努力。

我们在Parc Jean Marie Vincent的评估发生在这场复杂灾难的急性应急响应阶段。当时,访问是对健康服务和庇护所的主要关注点。虽然详细评估了所提供的庇护所提供的结构和所提供的具体卫生服务超出了本评估的范围,但重要的是认识到卫生和住房的权利是国际人权法所公认的基本人权。32

在评估时,在这个营地的获得医疗保健比其他技术部门更好;少于一半的受访者肯定地响应了有难以访问卫生服务的团体。当然,这是一个相对成就。复杂的灾难可以具有直接和间接的公共卫生影响。直接是身体损伤和心理创伤的人,而疾病率增加,疾病率增加,慢性疾病病症的并发症等间接影响。随着地震前的健康资源和海地的能力不足,而损坏或摧毁的地震区中有30个医院,这些间接影响将是持久的。33

近60%的调查受访者肯定地回答了难以访问住房服务的群体。在评估时,Tarpaulins(或更好)的短期住房策略(或更好)的覆盖率占该营地近75%。然而,最近的降雨显示,大量帐篷和防水油布无法承受大雨。 34 撰写本文时的重点是转型庇护所,以及海地政府支持的更大策略,因为如果被视为结构安全(所谓的“绿色”房屋)或返回到“他们被摧毁的家庭坐下的土地(所谓的“红色”房屋)。35 随着我们的调查中的大多数人回应,他们的家庭受到严重损坏或完全摧毁的,这将是一个挑战,在没有加速的情况下,瓦砾删除的速度将允许人们返回土地的情节。目前据估计,Port-Au-Prince中只有2%的瓦砾已被清除。36

食品安全
粮食安全被定义为“所有人的所有人都有足够的食物都有足够的食物,以满足他们的饮食和健康生活的需要。”37 由于政治不稳定,环境退化,贫困和经常发生的自然灾害,海地非常容易受到粮食不安全的影响。虽然粮食安全和人对食物的权利是不同的概念,但它们密切相关,因为缺乏粮食安全是目前居住在Parc Jean Marie Vincent的个人食物权的最大威胁。

在1987年的海地宪法(第22条)直接讨论了“国家承认每个公民充足的住房,教育,粮食和社会保障”第22条)的粮食权利是讨论的38 部分地区尚未实现海地的食物权可以归于海地对食品进口,特别是稻米的依赖。这个问题类似于水,有深处的政治根源。 1995年,海地被迫将水稻关税从35%降至3%,作为国际货币基金组织的贷款条件,来自美国的压力。39 此后不久,来自美国的补贴米饭淹没了市场,有效地将小农在海地造出业务。前总统比尔克林顿现在,联合国特使到海地特使,最近认可并为海地损失的毁灭性后果而道歉,由于他的行政当局的这些决定,由于这些决定而产生稻米作物。随着最近的全球经济危机,海地主要依赖于粮食供应​​的进口,因食品价格上涨而受到严重影响。 2008年4月,即使是最基本的主食也因群众而弥补金融覆盖范围,导致全国各地的抗议抗议,最终是总理的辞职。40

1月12日地震以奥氏港为中心,一个密集的城市地区,虽然经常昂贵,但相对较好。地震后的主食价格飙升,虽然一些食品在2010年9月(包括进口米饭),但当地玉米,高粱和小麦粉的价格恢复到地震价格,占地25%,29%,25%更高分别比以前。41 鉴于报告的这些订单项目的可用性,以及主要南码头的修复,提高海港容量,奥氏派氏港的食品访问似乎比可用性的成本更多。42 地震中的资产损失,家庭工资收入的丧失,再加上据报道的救济努力所雇用的少数个人收益,留下了Parc Jean Marie Vincent的大多数IDP,少收入购买食物。

营地的食物不安全由先前调整的家庭食物不安全访问量表(HFIAS)进行评估。 HFIAS评估对来自几个不同的观点的食物的访问,并导致HFIAS分数(从零为最佳粮食安全到27而导致27)。43 在这项评估中,我们发现Parc Jean Marie Vincent的食物不安全令人惊讶。在评估时,大多数家庭仍未收到任何紧急粮食援助。本领域的第一个分布于2010年1月19日;当地营地居民描述了作为稻米的分布从联合国卡车的背部发放,以便接受者折叠入他们穿着的衬衫。 2月15日的第二个分布通过国际非政府组织,该非政府组织没有足够的营地居民的口粮,因此约有1,600个家庭没有获得粮食援助。

粮食不安全都有超越欠税的后果。缺乏食物获得可能导致高风险的应对策略,包括销售资产,冒险性行为(包括交易性)以及进一步的迁移和流离失所,以及艾滋病毒感染的风险增加,这可能进一步强调个人资源。44 如2008年4月所见,在广泛的严重粮食不安全时也有社会动荡的风险。

自该评估以来,努力改善Parc Jean Marie Vincent的条件仍在继续。在我们的调查完成后不久,一项成功的世界粮食计划署食品分销在3月下旬到达了这家营地的所有家庭。海地政府没有进一步大规模分布的计划,但有针对性的分布持续到最脆弱的分销。45 已经安装了太阳灯,为大部分营地提供了改进的照明覆盖范围。营地中的残疾人人口普查已经完成,以便适当地针对这一弱势群体的救济服务,这些人获得了有针对性的帐篷分配。 2010年9月在营地内建造了联合国警察变电站,提供了改善的警察知名度和巡逻。

结论

在其核心,球体项目基于尊严的生活权,并采取措施减轻人类痛苦。由于它不是本质上的规范性,因此可以适用于情境和组织能力的灵活性;它既是初始评估工具和从救灾到恢复的过渡都很有用。利用此工具,并通过海地广泛的经验了解,我们在地震后三个月内对第二大IDP营地的生活条件进行了人权评估。本营地中确定的关键失误是社区的参与,防止暴力,以及获取食物。在这个营地,近50,000人,被确定的相对成就的家庭包括进入水和保健服务。

随着重建工作的持续和数十亿美元的援助流入海地,机构和政府,包括海地政府,应当授权在为受影响社区提供援助方面使用综合人权方法。在这种方式,公平,公平和尊严成为救济和恢复努力的组成部分。

致谢

作者感谢居住在Parc Jean Marie Vincent的人们合作和参与调查。特别是,我们感谢Sorel Doirin,Fritznel Pierre和Jacky Coutier。这项工作是由国家过敏和传染病研究所(K23 AI063998为Louise C.Ivers)的支持。


Kimberly A. Cullen,BS,是卫生伙伴,海地伙伴团长的高级助理。

Louise C. IVERS,MD,MPH,DTM&H,是哈佛医学院健康,海地和医学助理教授的合作团长。她还在Brigham和妇女医院为全球卫生股权司司体医生陪同。

请与作者的通信,C / O Louise C. IVERS,641 Huntington Ave.,Boston,Ma,02115,电子邮件: [email protected].


参考

1.海地政府, 海地国家复苏和发展行动计划:未来立即关键举措 (奥 - 普林斯港:2010年海地政府)。可用AT. http://www.caricom.org/jsp/communications/earthquake_haiti_january_2010/action_plan_national_recovery_haiti.pdf;另见,“海地的地震死亡人数修订为至少250,000,” 电报 (2010年4月22日)。可用AT. http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/centralamericaandthecaribbean/haiti/7621756/Haitis-earthquake-death-toll-revised-to-at-least-250000.html.

2.“最终公报”(在国际捐助者展示“在2010年3月31日,纽约市海地的新未来”)。可用AT. http://www.haiticonference.org/communique.html.

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6.球体项目(见注4)。

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10. OCHA(见注释5)。

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20. Minustah(见注释18)。

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28. Varma等。 (见注26)。

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30.谁(见注29)。

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32.人权宣言,公民权利和政治权利国际公约,以及经济,社会和文化权利国际公约(见附注11)。

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43. Coater等。 (见注7);另请参见,LC IVERS,Y. Chang,JG JEROME等,“目标粮食援助将粮食安全和生活中的生活质量提高了与海地的人民”(抽象Tupe0663,XVII国际艾滋病大会,墨西哥城,墨西哥, 2008年8月3日至8日)。可用AT. http://www.iasociety.org/Default.aspx?pageId=11&abstractId=200716383.

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