承诺世界:问责制和SDGS

SDG目标
SDG目标

凯特唐纳德

从人权的角度来看,毫无疑问,新的可持续发展目标(SDGS)是一个巨大的 改进 在他们的前任,千年发展目标(MDGS)。但是,有一个关键区域,似乎千年代的千年代的课程似乎仍然令人沮丧地解释:问责制。

在2015年9月的SDGS采用的范围内,很容易专注于目标和目标自己,并忽略了一个隐藏的三页进入''2030年议程' 这旨在概述“随访和评论”的框架。尽管对国家公民责任,参与和尊重人权的一些重要引用,但愿景是惊人的模糊和胆怯。该文件不提供SDG进展如何监控和审查或审查问责制的进展情况,并且仅包括非常初步和雄心勃勃的提案和指南。

这不是意外遗漏。在整个谈判过程中,很明显,在责任下支配新议程的政治意愿很少。从一开始,许多政府代表表现出方便地缩小对问责制的理解,声称它不可能是相关的,因为目标不会具有法律约束力。这些预订导致了“监控和问责制”章节重命名为“跟进和评论”。进一步进入谈判,一些国家审议完全结束了“一个词”,并令人难以置疑,“指点”和“命名和羞辱”会产生适当的。

由于我们共同发布以来,作为经济和社会权利(CESR)的中心争论 谁将负责? 2013年,利用责任机制的网页支撑新议程对于确保新承诺是必不可少的,在实践中荣幸。不幸的是,尽管有建设性 提案 和民间社会的艰苦宣传,这些想法仍然政治上不可达成。有些州(包括许多欧盟国家,墨西哥和秘鲁)是冠军更加强劲的问责制安排,但互联的共识是反对他们,没有一种国家或与真正的杠杆权力谈判集团愿意发出优先事项或红线。因此,在遭到最终语言的骚扰中,仅仅提出各国可能会删除至少每四年的进展审查。这确实是一个遗憾的标志,这被认为太雄心勃勃。

一些国家(特别是那些有援助历史的人伴随着繁重的条件的洗衣榜),请参阅任何超越国家一级的监测,侵犯其主权和政策空间,并将其暴露在富裕国家和联合国责骂它们。这使得全球SDG“后续和审查”(设想拥有国家,区域和国际组成部分)的谈判变得更加困难。

已经有一个指定的论坛,用于审查SDG进展和挑战:在2012年里约热内调会议上成立的高级别政治论坛(HLPF),自2013年以来,在联合国的一年一度的年度聚会。这个一年,它将承担其真正的目的;但仍然尚不清楚审查和讨论可能需要的是什么,以及它们是否能够提供任何接近问责制的任何方式。将有关于目标领域的专题审查和不平等和健康等跨领域问题;以及乡村评论,特定国家将介绍其进度和挑战。然而,它们的疗效和有意义可能不仅受到他们的自愿性而受到严重限制,也可能是由于HLPF每年八天才举行八天,并且遭受欠款和资源欠低。

虽然决策者的言论强烈欢迎民间社会参与HLPF审查,但它仍有待认为这可能在实践中意味着什么。例如,现在似乎不太可能将民间社会提供官方渠道,以提交“影子报告”,这可能会补充或调用问题国家的官方介绍。不考虑这种独立账户,这些评论的合法性将非常有质疑,可能无法超越千年大学牙刷的年度部长级审查的水平,这达不到最好的做法展示。这 过程 制定全球指标也交付了警告标志,即在全球层面测量进展情况 扭曲和削弱优先事项 在SDGS中上升,特别是围绕资源,不平等和治理更具争议的人。

许多人依靠联合国秘书长,为如何与一些创新的新建议提供有关HLPF评论如何运作的雄心。但是,首次分析他最近 已发布的建议书 保持有点缺乏困难。目前,民间社会旨在奉献能源,以在国家一级制定创新和雄心勃勃的问责机制(和指标)。在这里,一些政府将不可避免地拖着他们的脚,但来自倡导者和活动家的压力可能会产生真正的区别。健康是一个主题领域(当然当然是一个独立的SDG),在那里可能是最有前途的先例。这在全球级别 - 例如,参见妇女和儿童健康的信息和问责制委员会, Paul Hunt讨论 - 在国家/地方层面,近年来,社会责任倡议近年来,由社区,民间社会和偶尔政府行动者领导的近年来。

必须必须密切关注上方和超出赤字特别严重的国家的问责差距。例如,作用和影响 私营部门 将需要特别警惕,特别是鉴于未批判的热情,许多政府正在采用公私伙伴关系。同时,在我们全球化的世界中跨国 '溢出'的影响 在另一个国家的一个国家的政策(例如,税收,贸易,环境或投资)可以深刻,在这个竞技场中迫切需要一些衡量意识和问责制的衡量标准。

几年2015 - 2013030提供了一个不可判处的机会,以解决有关困扰发展政策和实践的问责差距。对于民间社会和社会运动,有很多努力工作要确保SDGS作为人权的载体的潜力并没有挥霍。

凯特唐纳德是董事,人权发展,经济和社会权利中心(CESR.), 纽约