在健康方面获得司法事项:基于美国国际体系监测机制的分析

Laura Pautassi.

抽象的

本文分析了各国在一个特定领域的San Salvador(PSS)议定书下的定期报告义务如何遵守他们的定期报告义务:获得司法作为健康权的关键组成部分。该分析的信息来源是缔约国提交的七份报告,以及PSS监测机制专家的意见和最终建议。该报告基于进度指标,各国必须用于衡量其权利义务进展的一组指标。该制度的指标介绍了跨领域“访问司法”,这允许确定政府参与卫生系统设计的每个分支以及司法保护健康权的保障。该分析侧重于各国在保护和履行卫生权利方面提出的经验证据的阐述,确定遵守国家责任所面临的进展或限制。主要调查结果揭示了当前获取司法机制的弱点,以及司法机构的归因于对问责制作用。

介绍

拉丁美洲国家广泛认识到健康权。这些国家中的大多数包括对其统治权的具体提及,并批准了国际协定:国际经济,社会和文化权利(ICESCR)国际公约和美国人权公约的额外议定书经济,社会和文化权利(ESCR),被称为圣萨尔瓦多(PSS)的议定书。

ICERCR(1966)是18个拉丁美洲国家的绑定文书,而PSS于1988年开放签名,于1999年生效,到目前为止已被16个州批准。在这两种情况下,健康权的定义在很大程度上。虽然ICESCR指出了健康权是“所有人享受最高水平的身心健康”(第12.1款)的权利,PSS将其定义为享受最高水平的身体,心理和社会福祉“(艺术品。10.1)。这些文书还要求各国采取类似措施,例如健康的工作条件和预防,治疗和医疗援助,以保证这一权利的全部有效性。由于联合国监测机制等工作,如ICESCR委员会和联合国人权高级专员(人权高专办),缔约国对验证形式达成了新的共识遵守与健康权相关的义务。纳入人权指标的必要框架是特别报告员的工作的结果,特别是强烈强调有必要开发进度指标的卫生权利,衡量符合权利要求的第一个特别报告员健康。[1] 来自联合国的后续文件支持他的立场。[2]

在区域一级,美国非洲人权制度(IHRS)通过2005年全会大会“美国国家组织(OAS)的决议作出了关键贡献,该公司成立了PSS的监测机制将通过人权指标,更精确地“进展指标”,如下所述所述。[3] 2007年,大会另一项决议设立了监测机制将被称为负责审查缔约国的定期报告向圣萨尔瓦多(WGPSS)的定期报告,并由两个独立专家,四个政府专家组成。美国非洲人权委员会(IACHR)的两名成员。[4]

这个里程碑是一个前所未有的进程的第一步,这涉及一个组合义务,问责制和八个权利的机制的设计和实施:健康,教育,社会保障,工作,工会权利,充足的食物,环境和文化权利。进度指标制度还考虑了保护儿童和青少年和老年人和残疾人的担保,同时还纳入了性别观点,并以交叉削方的方式承认土着人口和族群。

为了分析衡量缔约国遵守健康权的创新工具,在第3节中,我看一下已由圣萨尔瓦多议定书(WGPS)的工作组评估的所有七个国家,负责监测国家报告的机构。这些国家是玻利维亚,哥伦比亚,厄瓜多尔,萨尔瓦多,墨西哥,巴拉圭和乌拉圭。[5] 对于每个国家报告,分析涉及各国对所要求指标的答复,了解司法的获取,并确定卫生事务稳定性的担保。信息来源是缔约方提交的报告以及工作组专家所作的意见和最终建议。

第4节专注于各国信息的缺点,特别是关于在健康方面获取司法。最后,一些主要发现在得出结论。

证据支持:进度指标

本节将在逆行权进入司法范围内的横跨诉诸于健康方面的进展指标的PSS系统。如上所述,PSS以与ICERCR非常相似的方式定义了健康权;因此,解释标准和ICESCR委员会所作的一般意见是制定PSS进展指标的相关来源。

缔约国在卫生权利方面采用的范围,内容和措施要求允许允许核查覆盖,普遍性,完整性,逐步实现以及其他相关信息的要素。[6]   

进度指标与关于信息来源的社会或发展指标,如国家统计,人口普查数据和调查。然而,与发展和其他指标相比,他们的独特特征在于,计量单位是每次经济,社会和文化权利(如在PSS中定义的文化权利)。

该分析运动需要识别不同的人权维度,这反过来转化为要观察到的类别和变量。此过程提出了许多复杂性,因为目的不仅可以量化所采用的政策的程度,而且还符合国家行为遵守其义务。特别注重质量,数量,充足,可用性,多样性和普遍性。

PSS定义的进度指标分为结构,过程和结果指标。 结构指标 反映批准国际法律文书,并提供有关缔约国如何组织其机构和法律制度以满足其国际义务的资料。 流程指标 寻求衡量国家通过跟踪旨在实现实现给定权利所需的目标的范围,覆盖范围,策略或政策的范围,覆盖范围和政策的努力的质量和程度。 结果指标 寻求衡量政府计划和干预的实际影响,提供定量可核实和可比的测量 表现 在逐步实现权利方面的国家。在PSS后续机制的情况下,将进化的定性迹象进入到所描述的三种指标中的定性迹象。

该方法侧重于八项权利(健康,社会保障,教育,充足的食物,健康环境,文化,工作和工会权益)以及国家迫使,保护和保障这些权利的义务。其他类别是开发的,以完成指标制度:采用的机构设计,财务背景和预算和国家能力。最后,概念框架是由基本的人权原则完成的:平等和非歧视,社会参与和责任,获取信息和司法系统。

OAS的大会要求遵守指标所需的信息。[7] 由缔约国制作的所有数据也推进了可持续发展目标议程。

SAN SALVADOR协议(WGPSS)工作组设计的系统总共要求714个指标。特别是关于健康权,WGPSS要求85个指标,以及定性进展的迹象(见表1)。

缔约国在最近创建的监测过程下提交的信息提供了进一步衡量进展的基线。缔约国必须每三年报告,这意味着截至2019年将有一个有关信息的流动,将允许详细分析符合ICERCR的不同要素。

另一方面,随着WGPS的报告中指出,各国提交的官方信息是分析的唯一要素。所述报告并不一定涵盖各国对健康权的义务,而是唯一的国家是“报告”对国际人权机制的义务,例如在PSS下设计的国家。因此,WGPS仅基于每个州正式收到的信息。虽然WGPSS确实采取替代民间社会报告(影子报告)作为该机制的控制要素,但这些影子报告不是缔约国评估程序的一部分。

根据缔约国的报告,获得健康问题的司法

本节分析了提交给PSS监测机制的七份国家报告,以及关于在卫生事务中获取司法的WGPS的建议。分析缔约国提交的报告的兴趣是,这是鉴于绑定机制,并根据其关于健康权的国际义务的唯一展示和提供的唯一信息。

玻利维亚

玻利维亚是一个特定的案例,基于其2009年宪法,在2009年的宪法中确定了其定义,在第18条:

I.每个人都有健康权。

II。国家保障所有人的纳入和获取健康,没有任何排除或歧视。

III。应有单一的卫生系统,应普遍,免费,公平,文化内,跨文化和参与性,质量,善意和社会控制。

随后的文章承认,卫生系统应该是普遍和自由的,并且应该尊重玻利维亚世界观点以及国家和农村和/或本土人民的传统做法。 35至44条明确识别了健康和社会保障权的权利。 WGPS指出,玻利维亚提出了一个与加强对土着人口和社区中对妇女行为的司法和防止暴力行为有关的项目;在农村,土生土长和后代社区。工作组专家表示:

国家应该以迅速及及时的方式进展这一项目的实施理解,它代表了增加诉讼的第一步,以便在这种暴力受害者的妇女的情况下,这是希望他们的希望纳入经济,社会和文化权利保证的各种领域。[9]

值得注意的是,玻利维亚国内缺乏玻利维亚国家提交的信息是值得注意的。该报告仅提到,关于行政事事,投诉必须与卫生部,监察办公室或医学院提交。投诉必须通过个人和卫生部网站上提供的表格提交。这是它在获得健康司法的访问方面提供的所有信息。

因此,WGPS表示,在将来,玻利维亚应提供有关的信息:

  • 授予卫生担保的司法决定数量通常和在特定情况下(例如处理性健康和生殖健康,治疗艾滋病毒/艾滋病的人),
  • 与主管国家人权机构有关,调查和解决的健康权相关的投诉人数
  • 培训法官和律师的政策,卫生事项,主题覆盖范围和范围。

哥伦比亚

哥伦比亚认识到儿童和青少年的健康权(宪法第44条和第40条),以及保护和帮助老年人的援助(第46条),州担保“在案件中的整体社会保障和食品补贴的服务贫困“。 2009年,修订了第49条,以确定“公共卫生和环境保护是国家的公共服务。所有个人都保证获得促进,保护和恢复健康的服务。“

哥伦比亚提交了比玻利维亚更完整的信息,就可以访问司法有关的指标。首先,国家卫生管理局(“超级稳态”)收到与一般卫生社会保障制度有关的请愿书,并有其他行政机构提交投诉:卫生和保护部,监察办公室和国家律师一般的办公室;区域和市政律师的办公室;和部门,区和市卫生部门。根据该报告,监察员办公室注册了侵犯了咨询,关注和干预的要求,因为领土当局和服务提供商提供的护理缺陷,违反健康权。它指出,这种有机体的健康是最常见的投诉:Supersalud总共收到了239,584份请愿,投诉和2011年提交的信息请求。

关于冲突解决方案,Supersalud有一个管辖权和调解程序的代表,他一直在实施卫生服务行为者之间的解决冲突的替代机制,并在这些和解中担任法官和调解员。国家报告补充说,它在国家不同部门提供调解研讨会,作为向司法路线提供这一“工具作为冲突的替代机制的策略,并以更快的方式允许制定流量的标准化综合健康社会保障制度的资源。“官方信息表明,2010年,签署了1,403项调解协议。

关于保护宪法权利的撰写,哥伦比亚指出,“宪法行动正在成为哥伦比亚人在侵犯基本权利时挑战不同实体前的权利的最佳选择。”该报告表明,2011年,提交了105,947次撰写援引健康权。但是,未提供背景信息,并且这些行动的解决范围或程度也不是。

在哥伦比亚的案例中,国家肯定在其报告中肯定“宪法行动(Tutela)构成了哥伦比亚人在不同实体侵犯不同实体之前申请的最佳选择。”这里可以在这里看到使用指标来监测权限,因为它允许识别这种类型的响应,并展示了国家本身如何认识到自己的健康系统的限制。[10]

关于WGPS在卫生事务的程序法律担保所要求的指标上,哥伦比亚报告称,目前的司法职业系统允许基于法官,法院裁判法院和雇员的优点。在高法庭中,裁判官选举为固定的八年,无法重新选择。 Lara Bonilla法学院还有一个培训计划,专门从事劳动,主要针对有关国际工作标准的劳动法官,社会保障的司法实践以及养老金的司法实践。

值得注意的是,哥伦比亚是唯一提交关于与健康问题相关的行政程序涉及时间长度的信息的唯一状态。它们表明,随着劳动诉讼,此类程序需要两倍。

然而,国家表明“2012年,在2012年,在援引卫生权利的宪法权利的撰写中,较低法院的司法决定的80.27%的司法决定得到了支持保护权利。”他们没有提供更多信息,包括此计算的来源或撰写批准的动机。尽管如此,这些趋势似乎表示过度利用令人撰写的宪法,以实现健康权的目的。

WGPS突出了对所要求指标的整体高度回应,特别是“向公众提供的社会保护(SISPRO)的综合信息系统,即在卫生统计和该部门指标方面达成的结果。” WGPS指出哥伦比亚有

载体允许向卫生权利和调解或调解权的公共办事处提交申诉。同样,它认识到对司法系统的访问是免费的,司法机构是独立和自主的;除了裁判官有深入的课程之外。

因此,WGPSS已经提出了关于对健康事项获得司法事项提出的信息。

厄瓜多尔

厄瓜多尔在2008年宪法第32条中建立

卫生是国家的权利,州的履行是与行使其他权利的履行相关,其中水,食品,教育,体育,工作,社会保障,健康环境等以及支持良好生活方式的权利.

随后的宪法制品认识到,公共和私营部门的优先事项和专业护理应予以:老年人;孩子们;孕妇;残疾人;监狱中的人;高复杂性疾病的人;和/或风险情况的人;和国内或性暴力,虐待和自然或人工灾害的受害者。 [11]

厄瓜多尔特别报告说,根据“宪法”第191条,负责申请申请保障卫生权利的负责是捍卫人民的办公室,司法职能的分散实体提供免费合法那些不能聘请律师的服务和代表。同样,保证对司法获取的强制性性延伸到大学。[12]

厄瓜多尔表示,它拥有775个公共卫卫者和该国的10个免费法律咨询办公室。[13] 监察办公室报告说,2013年至2015年间发生了2,079次磋商,其中大部分是与健康权相关的。虽然有一般性描述,咨询与“健康和良好生活权”有关,但WGPS指出,缔约国努力指明提交询问的每个人的性别,教育水平和种族背景。大多数询问是由混合种族个体制作的,其次是厄瓜多尔人。如果许多顾问可能没有宣布其土着原产地,它仍然不确定。

国家宣布,司法委员会在国家一级注册了63个调解中心,其中14个是公共中心和49个私人。在其官方报告中,国家通知“没有注册与健康权相关的案件,但他们能够在处理可接受事项时进行解决。”值得注意的是,展示国家如何在担保或对权利的保护方面承认自己的不同时。最后,关于培训法官和律师律师的政策指标,厄瓜多尔指出,公共卫生部和司法大会正在努力培训法官和律师的机构间协议健康权。

响应与卫生事项司法程序中的程序担保应用相关的结构指标时,国家断言,“宪法”从第75条提出的第75章,保护权,其中是法庭的独立性和公正性,合理的时间武器和途径的时期,武器平等,对上部法院的决定上诉。[14] 然而,厄瓜多尔响应了在2016年4月的国家层面上,“他们没有处理有关授予健康担保的法律决定数量的任何信息。”

公共卫生部实施了综合保健模式,优先考虑与公民参与的初级保健,预防和促进健康,包括国家人权,性别和纳入公共卫生部的国家部门,这些部国家副部促进健康,其目的是实施保护健康权的公共政策。

反过来,该州在美国非洲人权法院(IACHR)对厄瓜多尔州的两起案件提供了总结。这两种情况都处于遵守审判和省级法院的监督阶段,涉及艾滋病毒和性和生殖健康。第一个案例, Gonzales Lluy和其他v。厄瓜多尔,  提到国家侵犯受害者尊严和个人完整性的国际责任。[15]

它涉及1998年在她三岁的时候通过输血的艾滋病病毒,而她持续的多种歧视。国家报告称,截至2014年1月,该儿童保证获得卫生和医疗服务,包括医疗和心理治疗和药物,以及研究生和研究生后的奖学金以及对国家的国际责任的认可。[16]

另有案例是,1987年的劳拉阿尔班Cornejo是Quito的医院大都会在Quito的临床脑膜炎的临床证据。居民规定注射10毫克的吗啡,以治疗患者的痛苦疼痛。五天后,病人死了。 2007年11月22日,IACHR裁定当局没有提供适当的担保,以回应受害者父母提起的投诉,并没有及时调查她的死亡。国家认识到缺乏迅速,勤奋的调查。判决后十年,厄瓜多尔报告说:“它已建立规定的规则和公共政策,旨在防止在本案中发生的事实,并保障迅速和勤奋的法律程序。”

由WGPS分析的报告基于每个缔约国提交的官方信息。在厄瓜多尔的情况下,国家承认,在IACHR之前提交了几个案件,卫生权利必须在IACHR之前直接稳定。

厄瓜多尔报告说,26例与健康权相关的案件被注册为已收到,调查和解决。[17] 认识到推定的违反权利行为,这些投诉旨在致力于卫生部的人权,性别和包容局,并进行调查过程。国家表明,“在这些案件中进行的调查也是在国家卫生系统内改进的投入。”他们还注意到,通过董事会,公共卫生部,通过董事会在执行“要求和公民投诉的管理模式”的第一阶段,一个在线系统组织和管理公民请求,产生信息关于有利公共政策发展的主要问题,是一种提高服务质量的工具。

萨尔瓦多

“宪法”第65条国家:

共和国居民的健康构成了一个公众的好处。国家和人民有义务看到其保护和恢复。国家应确定国家卫生政策和控制并监督其申请。[18]

此后,该州向所有人致力于没有资源的援助,并为组织健康福利设定基础。在埃尔萨尔瓦多的报告中并按照WGPSS评估,国家重点介绍了一项五年计划的制定,寻求逐步确保普遍健康覆盖范围。此外,该报告提到了2011年在2011年在土着社区国家卫生政策卫生政策部的背景下启动的跨文化健康计划。它还注明为老年人,精神病患者或身体或精神残疾的个人的服务进展。然而,令人担心的是,该国的平均报道仅达到整个人口的25%,需要增加卫生资源。

关于对司法的访问,萨尔瓦多表示,2010年至2015年间,卫生部处理了1,365名投诉。大多数这些投诉都得到了解决,但报告并未表明其青睐。

基于来自最高法院宪法法院秘书处的信息,萨尔瓦多表示,2010 - 2014年,有53宗宪法诉讼,司法行动和保护权。 31人对Habeas语料库和保护措施有最终判决,主要是由于缺乏医疗或援助,提供药物,或由于该女性的迫在眉睫的死亡危险而导致怀孕的中断。

国家指出了“amparo.“案例与生命权和性生殖健康有关,在2013年5月28日被驳回。[19] 判决表明

尽管“宪法”第1条第2款规定,所有基本权利都具备相同的等级等级制定了妇女不能对自己的身体或怀孕中断的权利掌握。决定与宪法和民主法治兼容。[20]

在明确的反对中,WGPS旨在指出,萨尔瓦多必须审查其关于民间社会的参与的性和生殖健康政策。特别是,它鼓励萨尔瓦多审查关于堕胎绝对刑事犯罪的立法,同时考虑到符合其他国际和区域保护生物的建议。

最后,该报告指出,缔约国没有卫生权利事项的法官和律师培训政策。

墨西哥

墨西哥是一种联邦国家,可确保宪法一级“通过扩大国家制度的覆盖率”,了解平等和非歧视原则以及土着人民的权利。该国在其提交WGPS的报告中,该国表示接受卫生投诉的行政机构是国家医学仲裁委员会(COMED)以及国家人权委员会和国家委员会的人权委员会。

国家人权委员会在2012年收到了国家人权委员会有关侵犯健康权的4,616次投诉,而2011年他们注册了4,310名遗漏,而不提供有关该决议的进一步信息。[21]

虽然“宪法”拟捧于第14条和第17条的程序担保,以及联邦民事程序准则和 amparo. 法律,除其他法律之外,人口对宪法权利的保护令人令人震惊地有限。据国家报告称,有关艾滋病毒委员会人员的注意,只有四项保护程序(2014年);残疾(2014年)与私立医院医疗疏忽民事责任的两份案件。该报告补充说,违宪(联邦地区堕胎的堕胎)有两项行动,另一个有关保护自闭症人民的法律);宪法争议(挑战对家庭暴力,性暴力和对妇女的暴力行为的健康和医疗服务法律),以及行政保护套装(关于迷你Numa,Guerrero的社区健康权)。显然,根据该报告,卫生事务的保护行动仍然非常不足。虽然这可能部分原因是由于访问适当信息的问题,但促进增加的积极监测,以保证对健康中的司法获取并强调国家的职责,符合WGPS在最终意见中的建议。

巴拉圭

巴拉圭的宪法承认“国家将保护和促进健康作为该人的基本权利和社会利益。” [22] 此后,“宪法”确定国家应当在完整的承诺下促进国家卫生系统,包括基于“健康教育和社区参与”的战略的“社会福祉”。[23]

但是,缔约国的报告没有提供任何指标,以便获得健康司法。一般来说,关于健康权的指标非常弱。[24] 该州的报告侧重于关于根除疟疾的国家服务提供的信息,包括其他疾病的其他方案。鉴于这是健康结构中的关键生物,缺乏转入健康指标的答案提出了几个问题。没有关于获得律师司法诉讼的报告中的信息。

WGPS在最终建议中描述了缺乏与巴拉圭的卫生权利有关的信息作为要求专家诉诸补充来源的遗漏。它还警告了母体死亡率,青少年妊娠和艾滋病毒/艾滋病的高率。此外,强烈强调国家有义务负责,并提供担保权获取信息。

值得注意的是,除了报告腐败的网站之外,还可以通过卫生社会福祉部门的搜索来访问一些信息。[25] 但是,没有提供有关部门的证据。司法部注意了人权观测所发布一系列议定书的存在,包括为老年人和跨性别人口提供心理社会残疾人诉讼的议定书。[26] 同样,有一个信息和服务的门户,公民可以访问司法分支信息。[27] 它同样有趣的是,该国开发了旨在促进寻求国际人权建议的西莫监测和推荐系统,而是仅来自国际保护制度而非美国国际体系。

换句话说,虽然没有详细的信息或评估指标,但这并不意味着有完全没有信息,而是缔约国未能向WGPS报告。考虑到有限制机制在国际监测程序中的相关性,这不是一个次要的细节。

乌拉圭

乌拉圭宪法第四十四条规定了国家在卫生事项方面的责任,并规定“所有居民都有责任照顾其健康,以及在疾病的情况下获得治疗。”在其报告中,国家通过批准国家综合卫生系统的第18.211 / 07号法律,增加其努力增加健康权的概念化。该法律旨在实施卫生系统管理模式的结构变化,基于投资和预算捐款的访问,覆盖和增加的普遍性。

乌拉圭在制度的组织中报告了担保担保担保,乌拉圭报告了该系统的组织,但没有获得的结果。它表明,有行政机构在卫生部的责任下获得投诉,特别是在用户支持领域。它还表明,对涉及昂贵药物供应的案件的案件频繁使用,但没有报告每年呈现多少次。关于关于司法决定次数的要求,国家表示“司法部门处理的信息没有关于人权事宜提供的信息。”

WGPPS特别强调,国家应报告诉讼,分辨率,执行和遵守判决的数量,频率,拟议,以及其他指标。同样,WGPS表示,国家应分解使用性别和多样性视角提供的信息,并强调需要做出更加坚定的努力,以便在健康中获得更好的表现。另一方面,监测机制是一个提醒,符合民间社会组织的需求,必须在卫生部门的性和生殖健康问题上指导更大数量的特定资源,以保证实力实施法律。除其他行动之外,这应该提供卫生人员的培训和妇女和男子生殖权利的信息。

值得注意的是,乌拉圭是其社会保障制度和尤其是在其他指标中的国家报告中表达的卫生系统具有重要发展的状态,并没有提供有关获取司法的担保信息。虽然这是在本文分析的各国提交的报告中的常见问题,但在规划和实施公共政策以获取司法的情况时,重要的是要指出这些信息的相关性。

提供信息和保护机制的缺点

缔约国提交的报告的证据表明,与进度指标制度涵盖的其他类别相比,缔约国缺乏有关实现健康权和司法的跨领域访问权限的信息。这种信息缺乏对国内水平的司法系统进行系统评估,这是所有缔约国的问题。一般而言,只有司法大小的判决可用;但是,关于接受投诉的程序的程度很少,或者可以获得损害补偿的补救措施。此外,关于司法程序的长度和成本提供了很少的信息,是分析对司法的核心的信息。

尽管有这种信息赤字,但可以从这个缔约方的缔约方(7)的一部分是PSS(16)的一部分的这种结论中得出一些结论。

首先,第一轮评价中提供的信息显示了该仪器的潜在强度。此外,它强调了对健康权可用保护的当前赤字和缺点。对健康权的广泛宪法承认与诉诸司法的无法无法指标之间的明显对比推出该系统中包含的所有横向类别共享的重要差距。

即使在提供更多信息的国家,如哥伦比亚,司法机构的抵抗也是明显的。在大多数情况下,缔约国没有提交有关程序担保的信息,这是表1中提到的第六个结构指标。

国家未能就尊重和担保报告:(i)独立和公正的法庭; (ii)次数的合理性; (iii)武器的平等; (iv)judicata; (v)向更高权威提出上诉决定的权利。这种情况,与行政程序的弱点相关,以保障健康权(无论是在卫生或其他监管机构中的部门)表明缺乏卫生的担保,如WGPS在最终意见中突出的。缺乏向缔约国延长的信息未能举报是否可获得关于卫生权利的法官和法官的任何培训以及与国家能力有关的进程指标。

访问健康服务要求遵守最低程序的适当程序,这是担保进入的要求。因此,每个缔约国必须对其公民负责,就司法程序,透明度和获取信息所需的时间,卫生系统受益人参与的机会,适用的法律框架,以及授予服务和福利的客观合理标准。最后,国家问责制应包括提交与滥用或任意卫生服务拒绝有关的可能性的可能性,包括允许监测系统评估遵守国家义务程度的指标。

在对健康中司法的具体领域中,缺乏关于对司法机构对问责的要求的信息非常明显。未能提供必要的信息构成国家对行使司法机构职能的义务的回归。国家当局可以争辩说,问题不在国家行动中,但由于缺乏信息来源,以PSS指标的制定或数据无法访问的方式。接受这一论点,未来未能制定必要的信息来源,以解决PSS和其他报告机制的要求将使缔约国的无所作为遵守其实现和保护人权的国际义务。

应制作两份附加备注。首先,与其他委员会和后续机制一样,WGPS不会比较国家,也不会在其中建立排名。每个国家都是一个分析单位本身。第二,通过本练习,WGPSS正在设定基线,2019年将能够衡量所有缔约国的累进效力。

同时,就公民和民间社会参与而言,获取和传播PSS目标的信息是促进政府责任的工具。在这方面,WGPS坚持认为民间社会组织和专门机构提交报告,以便为该机制提供信息。民间社会组织提供的这些信息是一个强大的工具,可以对各国提出的官方数据进行鲜明对比。

结论

本文介绍了监测美洲社会权利的机制,重点是与健康权相关的横向指标。然后,它分析了七个国家提交的报告,证明所要求的指标与提交的信息之间的对比度。还确定了这种机制的挑战,缺陷和潜力。

分析经验的主要结果是指两个实质性方面。首先,它解决了在指标中定义的广义中监测对司法的人数,因为它通常不被视为公共行政通知的“信息”。反复,权利被纳入政府演讲,较小程度,用于证明方案和政策,而不是不正确和叙述的方式,而不包括其最低标准。特别是,有关“支持”司法的需要缺乏认可。缔约国未能在国家合规报告中提供信息的事实 - 尽管这些信息通常可以提供 - 表明国家能力和问责制的缺陷以及缺乏关于炼狱的任何记录ESCR。在其他情况下,从一个论坛到另一个论坛解决诉讼的延迟也要求解释今天的解释。

要注意的第二个方面是指加强和改进遵守权利的衡量形式的重要性。包括衡量进展作为评估司法行动的基本标准的经验证据的可能性使得能够纠正“按案件案件”的行为,并朝其全部审查卫生系统的机制,并促进对宪法和国际标准的调整。根据进展指标的筹备,不仅是外交部的问题,而且还形成了一个互访的案例(即不同部委之间的合作工作),因为一些国家开始发展。该程序超越了“仅限合规报告”,并以全面的方式构成了对待健康权的基本步骤。

换句话说,获得司法,加强健康权,不仅需要评估可能有利于或限制司法干预模式,甚至通过新的信息来源的经验证据的可用性。相反,可以通过基于指标的监测过程来服务司法,显示有必要实施关于对法院可能性产生影响的机构设计的广泛讨论议程,并遵守遵守相关作用的司法法庭的机构设计控制政府政策。[28] 从这个意义上讲,PSS监测系统发起的经验将在未来几年加强,这将有助于更好地了解基于实证信息的必要权利保护制度。因此,定期使用指标作为国家控制机制将实现基于权利的公共政策。

区域经验表明,许多集体案件允许卫生部门的结构问题更充分处理,在某些情况下,在司法决策与政治制度之间更好地转移。提供可用信息和评估国家的行动是保证更好健康政策的不可或缺的条件。进度指标作为联系船舶与卫生部门组织之间的联系船舶,并在反馈中获取司法,以加强,而不是阻碍与公民和权利持有人的基本参与的合作渠道。

Laura Cecilia Pautassi,博士学位,是科学技术研究委员会(Consejo de InvestigacionesCientíficasYTécicas(Conicet)的研究员,在阿根廷的Ambrosio Gioja法律和社会研究院的职业研究员(Instituto de InvestigacionesJurídicasy) Aucommes A. Gioja)在布宜诺斯艾利斯,阿根廷和布宜诺斯艾利斯大学/ UBA法学院,布宜诺斯艾利斯,阿根廷的教授。

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竞争利益:没有宣布。

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参考

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[2]。联合国人权事务高级专员办公室,报告促进和监测人权执行情况,联合国文档。号HRI / MC / 2008/3(2008);联合国人权高级专员办公室,人权指标。测量和实施指南。联合国文档。编号HR / PUB / 12/5(日内瓦和纽约,2012)。

[3]。美国国家组织,根据圣萨尔瓦多,AG / RES 2074(XXXV-O / 05)的议定书编制定期报告的标准。

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[5].             National state reports to the WGPPS (in Spanish). Available at: http://www.oas.org/es/sadye/inclusion-social/protocolo-ssv/

[6]。 V. Abramovich和L. Pautassi,社会政策中的权利衡量(Buenos Aires:editeres ext Puerto,2010)包含文本,指的是区域一级指标的定义。

[7]。根据OAS大会的决议:AG / RE。 2713(XLII-O / 12)和AG / RES。 2823(XLIV-O / 14)批准进度指标。

[8].             See http://www.oas.org/en/sare/social-inclusion/protocol-ssv/docs/pssv-indicators-en.pdf

[9]。监测美国非洲公约的机制,以防止,根除和惩罚对妇女的暴力行为,  http://www.oas.org/es/mesecvi/

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[11]。厄瓜多尔共和国宪法,2008年。题目三世。

[12]。厄瓜多尔共和国宪法,2008年。第193条。

[13]。厄瓜多尔共和国,圣萨尔瓦多议定书的合规报告,第一组,巴拉圭常驻OAS,(华盛顿特区:2016年4月25日),p。 24。

[14]。厄瓜多尔共和国宪法,2008年。第75和76条,第7段,文字K和M)。

[15]。美国非洲人权法院。案例冈萨雷斯Lluy VS厄瓜多尔。可用于: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_298_esp.pdf

[16].            Ministry of Justice, Human Rights and Cults. //www.justicia.gob.ec/en-caso-gonzalez-lluy-el-estado-ecuatoriano-ha-emprendido-acciones-para-garantizar-acceso-a-la-salud-incluso-antes-del-fallo-de-la-corteidh/

[17]。厄瓜多尔共和国,欧普市,2016:33。

[18]。萨尔瓦多宪法,XXXX。第65条。

[19]。 Amparo 310-2013

[20]。参考名称

[21]。在2014-2018号国家人权方案所载的诊断数据库中,墨西哥在墨西哥引用,2014年。 CIT。

[22]。巴拉圭共和国宪法,XXX。第68条。

[23]。巴拉圭共和国宪法,XXX。第70条。

[24].            Republic of Paraguay, Compliance Report of the Protocol of San Salvador, First Group, permanent mission of Paraguay to the OSA, Washington DC, June 9, 2015. Available at http://www.oas.org/es/sadye/inclusion-social/protocolo-ssv/docs/informe-consolidado-paraguay.pdf.

[25].            Paraguay, Anti-corruption secretary. http://www.denuncias.gov.py/ssps/.

[26]。巴拉圭,人权的一般方向。 http://www.derechoshumanos.gov.py/

[27].            Paraguay, Justice Department. //www.paraguay.gov.py/poder-judicial

[28]。 A. Yamin,“担心健康权:对卫生系统,法院和实现普遍健康覆盖的影响。”人权季刊39(2017年),第341-368季度。