将人权透镜应用于分开家庭的拜登工作队的工作

Jennifer McQuaid和Randi Mandelbaum

律师,心理学家,主要卫生医师和人权专业人士正在观看作为拜登和哈里斯国际机构的特遣部队,由执行令在2月2日,2021年2月2日,由美国国土安全部(DHS)专员领导,开始对政府零容忍政策的影响进行修正,强行将近6000名儿童从父母身上分开。[1] 虽然政策制定者和政治家辩论了管理持续和生命改变总统家庭分离政策的持续和生命改变效果的最佳方法,但我们认为工作队应退步,重新校准,并纳入人权框架,以指导这些儿童的恢复家庭。

1989年联合国大会批准的儿童权利公约(CRC)公约序言,并由每个国家签署除美国以外,建立了54条关于儿童家庭的断言的文章 社会基本组,而且,就是“自然环境,为其成员,特别是儿童的成长和福祉。“因此,应提供必要的保护和援助,以便父母对儿童的培养和发展承担主要责任。事实上,CRC的许多条款和特别是六条特别涉及美国政府对儿童人权造成的危害的伤害的逐步涉及,并且应该被用作工作队的艰难工作的指导原则面孔。

表格1。 来自联合国儿童权利公约的文章特定相关性的权利

第9条 缔约国应确保儿童不得与其父母的旨意分开。

缔约国应尊重与父母分开的儿童的权利,以定期维护个人关系并与父母直接联系。

第18条 缔约国应利用其最佳努力确保承认父母对儿童的成长和发展有共同责任的原则。
第19条 缔约国应采取所有适当的立法,行政,社会和教育措施,以保护儿童免受一切形式的身体或精神暴力,伤害或虐待,疏忽或疏忽治疗,虐待或剥削。
第22条 一个正在寻求难民地位的孩子。 。 。无论是由他或她的父母陪伴还是无人陪伴。 。 。应在享受本公约中规定的适用权利方面获得适当的保护和人道主义援助。
第24条 缔约国认识到该儿童的权利,以享受最高的卫生标准以及治疗疾病和健康康复的设施。

缔约国应努力确保没有孩子被剥夺了他或她获得此类医疗服务的权利。

第39条 缔约国应采取一切适当措施,促进儿童受害者的身心恢复和社会重返社会:任何形式的忽视,剥削或虐待;酷刑或任何其他形式的残忍,不人道或有辱人格的待遇或惩罚;或武装冲突。这种恢复和重返社会应在促进健康,自尊和尊严的环境中进行。

在特朗普的移民政策下分开的识别和统一家庭是一个良好的第一步,并与CRC第9条一致。父母和儿童感受到的快乐,如果他们统一,那么是明显和强大的。然而,单独统一,此时超过600名儿童的几乎不可能的结果,不足以治愈造成的损害。[2] 父母,儿童,心理学家和律师都在问:“我们如何让这个创伤消失?” “我们如何真正稳定家庭?”这些问题的答案涉及我们作为一个国家首先要认识到我们政府犯下的不合情理危害,当它强行破坏数千人的父母债券时,第二个,第二个,所以必须建立所需的治疗支持和法律补救措施让家人整体。儿童有权稳定(第22条),健康和福祉(第24条),我们的国家需要促进它受到伤害的人的心理恢复(第39条)。

CRC的优先事项是基于避免伤害和保护儿童,因为创伤事件对儿童的影响得到了很好的记录。它们包括分离焦虑,抑郁,后创伤后应激障碍,行为和学术问题和失眠。我们广泛的临床和法律专业知识告诉我们,单独统一是不足以使这些症状结束。当一个家庭最终在我们的南部边界结束时,他们在创伤层层和压力层上呈现。随后的儿童免受父母的强迫分离是威胁幸福的另一个创伤生活事件。我们需要了解这种危害所做的背景,其影响,然后采取措施,作为一个国家,减轻长期损害。

面对严重的困难,孩子们向成年人身份寻找保护,爱和指导。在极端剥夺和痛苦和迁移和庇护的情况下,这尤其如此。父母保护孩子免受压力,帮助他们对他们的经历产生意义,并且至少 - 当没有别的东西可以完成 - 父母在他们的怀里包围他们的孩子。通过这种方式,孩子们在与世界互动时学会身体上和情感地适应。研究表明存在一致的照顾者是人类最强大的保护因素之一。并且逆还有真的:来自父母的强制分离是孩子可以体验的最具创伤事件之一。没有照顾者悲伤和恐惧压倒。食物和温暖对福祉来说是不够的。孩子们需要一致地关注一个可靠的成年人。当该人被删除时,损失是深刻的。

心理创伤的活跃症状可能会随着时间的推移而汇款。但没有干预,这些孩子会带着他们的伤口 - 一个焦虑的损失和分离,唠叨和节日。如果尚未解决,这种感觉可能会在真实或想象的分离的后续情况下被触发:离开工作的父母,孩子们离开学校,让朋友群体和预期的成长里程碑。日常生活的正常拍摄和前往新含义。这是我们在儿童心理学和儿童福利呼吁严重扰乱附着关系的长期影响。

认识到家庭和附件的重要性,CRC以及美国宪法以及各国和联邦法律,保护家庭的神圣性和父母的后方权利和抚养子女。这些法令背后的价值指示孩子只能从父母那里删除,如果可以在法庭上建立,如果他们在护理中仍然是伤害的危害风险,那么甚至暂时。他们的父母。我们的人权和适当的过程原则要求较少。此外,国内法律,返回至少1980年,授权需要从父母那里删除的儿童应尽快与父母一起统一,因为这是安全的。[3] 如果需要治疗或支持性服务来帮助这种情况发生,但儿童保护机构必须尽快向父母提供这些服务。事实上,最近的美国法律 - 2018年2月颁布的家庭第一次预防服务法案,就在此之前 零容忍 政策生效 - 重申了这种长期的法律原则,并致力于增加联邦基金到当地和国家儿童福利机构的服务,旨在保持家庭的服务。[4] 虽然这些儿童福利法律不直接适用于最近到达美国的移民儿童和家庭,但宪法的常规是其他法规和国际人权法。

CRC第39条呼吁国家行动者“采取一切适当措施促进儿童受害者的身体和心理回收和社会重返社会:任何形式的忽视,剥削或虐待;酷刑或任何其他形式的残忍,不人道或有辱人格的待遇或惩罚。“在这里,美国政府造成危害。因此,拜登机构间工作队现在必须制作,任务,实施新政策和治疗框架,不仅统治这些仍在等待的家庭,而且还支持并稳定这些家庭,这些家庭都从中恢复过法律和心理观点。

我们呼吁拜登工作组进行以下操作:

  1. 找到并将所有分居的孩子送回父母,包括将父母带回美国被驱逐的美国。
  2. 扩大对儿童和照顾者强迫分离政策的认识意识。
  3. 参与统治家庭的基于证据的治疗干预措施,旨在减轻亲子分离的长期影响。
  4. 允许寻求家庭在美国一起留在一起,具有合法的永久居住地位和最终公民身份。

我们无法撤消被判严格的危害,但我们必须改革经常做法,以避免未来的痛苦和减轻已经造成的损害。

詹妮弗McQuaid,助理临床教授,美国庇护医学院耶鲁中心。

Randi Mandelbaum,尊敬的临床教授,罗格斯法学院,美国。

参考

[1] //www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/02/executive-order-the-establishment-of-interagency-task-force-on-the-reunification-of-families/; Miriam Jordan, 家庭分离可能比报道更多的移民儿童, N.Y. Times (Jan. 17, 2019), //www.nytimes.com/2019/01/17/us/family-separation-trump-administration-migrants.html?searchResultPosition=50.

[2] Mimi Dwyer & Mica Rosenberg, 解释者:拜登承诺统治由特朗普政策分开的移民家庭。现在发生了什么?, Reuters (Feb. 2, 2021, 6:07 AM), //www.reuters.com/article/us-usa-immigration-separation-explainer/explainer-biden-pledged-to-reunite-migrant-families-separated-by-trump-policies-what-happens-now-idUSKBN2A218D.

[3] Major Federal Legislation Concerned with Child Protection, Child Welfare and Adoption, //www.childwelfare.gov/pubs/otherpubs/majorfedlegis/

[4] Memorandum for federal prosecutors along the southwest border from U.S. Attorney General Jeff Sessions, Zero Tolerance for Offenses Under 8 U.S.C. § 1325(a) (Apr. 6, 2018), //www.justice.gov/opa/press-release/file/1049751/download.