联系跟踪应用程序:妇女和边缘化群体的额外风险

Sara L.M. Davis.

Covid-19锁定经过验证经济毁灭性,使人们可以自由地移动并开始国家经济移动,许多政府正在探索数字接触追踪。追踪单个运动的手机应用程序可以实现实时健康监控和案例管理。然而,一旦存在,有关健康和个人运动的数据可能会对每个人构成真正的威胁 - 特别是妇女和女孩,以及边缘化和不受欢迎的群体。赛车在不提出法律和政策的情况下拥抱数字接触追踪,以解决围绕流行病的耻辱,并保护最边缘化的权利,风险破坏了疫情控制的目标。

历史上经验丰富的歧视,耻辱和滥用的群体可能暴露在冠状病毒传输循环的数据中的迫害风险,并在公共领域讨论。欧洲迅速展开的数字联系跟踪应用程序大部分公众辩论,到目前为止,迄今为止集中在个人隐私,以及是否可以通过技术解决方案保护。[1] 这些是重要的问题,但它不仅仅是与广泛的耻辱和责任有关的艰难问题。在一些国家,各国现在对冠状病毒的传播实施了刑事制裁,尽管艾滋病规划署警告,基于艾滋病毒流行病的经验,刑事制裁将破坏,而不是帮助反应。[2] 即使是匿名的数据,一旦它在恐惧和耻辱的气候中循环循环,就会引发迫害的风险。

联系跟踪是一种经典的公共卫生干预,经常在疫情控制中成功使用;例如,在埃博拉的情况下。 [3] 它涉及受过训练的医疗人员面试(“已知有病毒的”指数案例“),以确定该人在该人发生传染性的情况下的运动,以及可能已暴露的其他人。然后,卫生保健工作人员直接和私下联系任何有风险的个人,以鼓励他们测试并采取措施,以防止再次传递病毒。通过严格的医学机密性规则,数据是或应该是保护的数据;尽管如此,尽管如此,有良好的卫生部门歧视与艾滋病毒患者的歧视问题。[4] 这些形式的医疗歧视的顽固持续存在,超过30年的艾滋病病毒疫情史,应该对这些数据的票据造成一些担忧,这些数据如何在更广泛的公众中票价。

数字应用程序提供了实时和更大的规模实时进行此联系跟踪工作的可能性。作为他们对Covid-19爆发的反应的一部分,中国,韩国和新加坡正在使用采用各种GPS的应用程序,蓝牙(在一定距离范围内的两个移动电话之间交换信号),以及用于定位的WiFi信号个人并提醒那些可能已经与确认的Covid-19案件接触的人。[5] 在中国,技术与红外热技术综合了人工智能,以检测温度和面部识别软件,以确定风险的个人;面部识别相机在那里公共场所普遍存在。[6]

包括英国,瑞士和欧盟成员在内的其他国家 - 现在正在迅速发展,以开发自己的数字接触追踪应用程序。[7] 欧洲国家在移动设备之间有利于基于蓝牙的“握手”,一些更愿意集中的方法(具有医疗保健人员可以访问的数据),而其他人则选择分散的方法。谷歌和苹果公司加入了在全球数十亿部手机中建立支持蓝牙的联系方式;虽然他们致力于保持“围绕用户隐私的强烈保护”,但观察者仍然可以推断给定曝光的可能源。[8]

该技术的具体细节可以显着塑造风险,但将这些细节放在一段时间内,有三个问题是出现的三个问题,因为我们考虑了移动应用的速度和规模如何加剧接触跟踪中已经过境的风险。

首先,随着疫情引发了恐惧和耻辱,以及新的法律定罪传播,如果甚至是匿名的数据进入公共领域,公众的成员将吸引推论 - 无论是正确还是误解 - 努力确定责备。韩国的Coronamap网站展示了匿名证实患者的旅行历史,只能按性别和年龄识别它们;短信发送给个人,以警告他们的特定联系人及其动作。[9] 但甚至甚至这个有限的信息已经在公共场合发行,韩国的个人被指控涉嫌不忠,欺诈,性行为,并且已经有在线女巫狩猎追捕被谴责的人普及传播病毒。[10]

这些指责可能为许多国家的性别不平等和暴力侵害妇女的暴力而产生严重的妇女和女孩的风险。联合国人权专家和世界卫生组织(世卫组织)警告说,Covid-19危机可能会加剧亲密的合作伙伴暴力,因为偏移措施,学校封闭和经济衰退增加了家庭压力,同时隔离家庭,朋友和社会的受害者网络和隐藏滥用侵犯。[11] 最高可达到的健康标准的第14号一般性评论,对人类健康权的权威解释,呼吁各国在健康相关的政策,规划,计划和研究中整合性别观点。[12] 触发妇女的家庭,合作伙伴或邻国的促进妇女活动的健康和运动信息可能会使这些妇女歧视和暴力。

同样,由于数字接触追踪,关于Covid-19爆发的出版地点数据,即现在将以明显更大的规模可用,这可能会加剧耻辱和责任对特定的少数群体。 Covid-19危机已经提高了仇外心理,种族主义和宗教紧张局势。例如,由于与Covid-19传播误认为,中国生活在广州的数十名非洲人据报道,中国据报道,中国的家庭和其他歧视性待遇。 [13] 中国和其他亚洲血统,罗姆人和西班牙裔人民的人们报告了暴力和言语虐待与病毒有关的恐惧和愤怒。[14] 在Captighi Jamaat的大规模聚会与印度冠状病毒病例的近三分之一的群众联系后,穆斯林已被袭击。[15]

在韩国,通过接触跟踪确定,个人企业与Covid-19传播有关,有些是针对敲诈勒索的目标。如果数字应用程序开始加速特定社区,社区或宗教团体中的爆发,可能导致进一步的耻辱甚至对这些群体的暴力。这是令人担忧的问题,这些令人担忧的是,导致各国提出“特殊措施......以确保保护免受歧视,并确保在国家科迪德的弱势群体获得信息,社会服务,医疗保健,社会包容和教育-19回复“。[16]

这些问题已经在全球艾滋病毒响应中出现。行为被定罪和侮辱性面临的团体增加了健康监测和研究的风险:映射性工作者对他们定位艾滋病毒服务的研究暴露了人口逮捕。 [17] 作为在本期刊中的Allan Maleche和I,肯尼亚重点群体也强烈反对生物识别数据收集(例如虹膜扫描或指纹)失去恐惧和逮捕。[18] 虽然这一直是传统联系跟踪的长期关注,但数字应用程序将采取通常由少数医疗工作者管理的数据,并使其更广泛地提供公众讨论。

有些团体将避免由于这些风险而避免使用联系跟踪应用程序 - 未订阅,倾向于隐藏国家审查。[19] 在许多国家,未记录的移民和其他人在法律边缘的身份或行为将它们放在合法的中,可能会避免他们担心恐惧识别,逮捕和驱逐的数据捕获他们的数据;由于拥挤的住房和缺乏水和健康信息,相同的人群最有可能变得容易受到Covid-19的群体。例如,在新加坡,广泛赞扬和数字化的Covid-19反应部分被撤消,因为未能捕捉并满足生活在狭窄的宿舍的数百名移民工人的需求。[20] 另一个可能隐藏数字审查的团体是老人,他们可能不愿意出于在医院中没有幸存的歧视性的恐惧,或者担心现在已经有许多隐藏死亡的养老院。[21] 正如我在即将到来的书中讨论的那样, 未计算的, 被定罪和侮辱的人口(如性工作者,使用药物的人或LGBT人民)经常避免在艾滋病毒研究中被逮捕,而在艾滋病毒研究中估计或鉴定。这可以创建一个数据悖论,其中缺乏数据缺乏资源分配对卫生服务,加强了缺乏数据。[22]

克服这些挑战需要各国通过坚持透明度和问责制的基本人权原则来建立信任。准备拥抱数字联系跟踪的各州必须明确表达拥有数据的数据,其中数据存储,以及用于什么目的。谁有权使用此数据来做出决策,谁负责算法决策?将采取哪些措施来保护妇女和女孩以及耻辱的群体?如果个人被错误地被标记为Covid-19案例,那么在中国和其他地方发生的情况存在上诉的权利?[23] 各国可能会限制紧急情况下的某些权利,但根据锡拉库萨原则,这些必须“由法律规定,严格必要,有限的持续时间,受到审查的规定”,目前许多国家甚至缺乏基本数据保护法。[24]

健康数据不是中立的:它嵌入在政治背景下,可以通过政治形状,其收集和在决策中使用生命或死亡效应。虽然我们绝望地解决了Covid-19危机的解决方案,但包括几十年的艾滋病毒反应的历史表明,解决流行病需要深思熟虑,因为最边缘化的人的权利如何破坏他们参与所设计的方案和战略。所有人的健康。

Sara L.M. Davis.,是瑞士日内瓦的高级研究所,是学生。电子邮件:[email protected]

参考

[1] N. Lomas,“欧洲的Pepp-PT Covid-19与我们联系跟踪标准推动可能是与Apple和Google的斗争”, TechCrunch. (4月17日)。可用AT. //techcrunch.com/2020/04/17/europes-pepp-pt-covid-19-contacts-tracing-standard-push-could-be-squaring-up-for-a-fight-with-apple-and-google/amp/?guce_referrer=aHR0cHM6Ly90LmNvL3JVVXpYVXYyaG0_YW1wPTE&guce_referrer_sig=AQAAAGX4lJuYDseN-TwzcoE95X4SfpbpPmVM7frDBUcFnl20RUiShm36J9snY7ItMUnXw8JvE5WPTEyOGefHx-asHFA1Xe-1-8B9_YXKMf1DaqHwisMsGQ7X8mbtQVi5WaD0AOIK9zTxoAuC7SvUer3Iwgr2hSoF7-h2s_bu3O1WM2ya&guccounter=2.

[2] N. Sun和L. Zilli,“Covid-19研讨会:在Covid-19回应中使用刑事制裁 - 暴露和传输,第I部分”。 意见Juris. (2020年4月3日);艾滋病规划署, Covid-19时的权利:艾滋病毒的经验教训,有效,社区主导的反应,报告(3月20日)。可用AT. //www.unaids.org/en/resources/presscentre/pressreleaseandstatementarchive/2020/march/20200320_human-rights-approach-covid-19.

[3] 世界卫生组织和疾病控制中心, 埃博拉病毒疾病联系跟踪的实施与管理 (2015年9月)。可用AT. //www.who.int/csr/resources/publications/ebola/contact-tracing/en/.

[4] 亚洲催化剂, 首先没有伤害:对柬埔寨,中国,缅甸和越南居住在艾滋病毒的人的歧视 (2016年3月)。可用AT. //asiacatalyst.org/wp-content/uploads/2014/09/First-Do-No-Harm_Feb26.pdf; Plhiv Stigma指数, 网站(4月2020年4月)。可用AT. //www.stigmaindex.org.

[5] “通过Traphetogether帮助加速接触跟踪”,Gov.sg(3月21日,2020年3月)。可用AT. //www.gov.sg/article/help-speed-up-contact-tracing-with-tracetogether; Y. Huang,M. Sun和Y Sui,“在东亚的Covid-19减缓了数字接触追踪的数字联系方式”, 哈佛商业评论 (4月15日))。可用AT. //hbr.org/2020/04/how-digital-contact-tracing-slowed-covid-19-in-east-asia?fbclid=IwAR2co2xcEY3M68kk3qO7ht_fOsIU09XyjW8qlyY_krNFEJLyF8XFX9hYskI.

[6] P. Jakhar,“Coronavirus:中国的技术争夺,” 英国广播公司的新闻 (3月3日,2020年)。可用AT. //www.bbc.com/news/technology-51717164.

[7] “联系跟踪应用程序可以在周内在瑞士推出”, swissinfo.ch. (4月21日)。可用AT. //www.swissinfo.ch/eng/digital-solution_contact-tracing-app-could-be-launched-in-switzerland-within-weeks/45706296.

[8] “Apple和Google合作伙伴在Covid-19联系方式技术”,  Apple.com(4月10日))。可用AT. //www.apple.com/newsroom/2020/04/apple-and-google-partner-on-covid-19-contact-tracing-technology/; R.Brandom,“回答有关Apple和Google新的Coronavirus跟踪项目的12个最大问题,” 边缘 (4月11日,2020年)。可用AT. //www.theverge.com/2020/4/11/21216803/apple-google-coronavirus-tracking-app-covid-bluetooth-secure.

[9] “电晕地图:Covid-19状态地图”,没有日期。可用AT. //coronamap.site.

[10] N. Kim,“比冠心病更可怕,韩国的健康警报暴露私人生活”, 守护者 (3月6日,2020年)。可用AT. //www.theguardian.com/world/2020/mar/06/more-scary-than-coronavirus-south-koreas-health-alerts-expose-private-lives.

[11] 联合国人权事务高级专员办公室,“各国必须在Covid-19锁定 - 联合国权利专家的背景下打击家庭暴力”,新闻声明(3月20日)。可用AT. //www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25749&LangID=E;世界卫生组织,“Covid-19和暴力侵害妇女:健康部门/系统可以做些什么”,事实表(4月7日,2020年)。可用AT. //apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/331699/WHO-SRH-20.04-eng.pdf.

[12] 经济,社会和文化权利委员会, 一般性意见第14号(2000):达到最高健康标准的权利, E / C.12 / 2000/4(2000年8月11日),第糖型。 19.可用AT. http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCuW1AVC1NkPsgUedPlF1vfPMJ2c7ey6PAz2qaojTzDJmC0y%2B9t%2BsAtGDNzdEqA6SuP2r0w%2F6sVBGTpvTSCbiOr4XVFTqhQY65auTFbQRPWNDxL.

[13] J. Marsh,S. Deng和N.Gan,“广州的非洲人都在边缘,经过许多人在Xenophobia上升之后,中国争夺二手Coronavirus,”CNN(4月13日,2020年)。可用AT. //edition.cnn.com/2020/04/10/china/africans-guangzhou-china-coronavirus-hnk-intl/index.html.

[14] “Covid-19 Stoking Xenophobia,仇恨和排斥,少数民族权利专家警告”, 联合国新闻 (3月30日)。可用AT. //news.un.org/en/story/2020/03/1060602.

[15] yasir,“印度是Coronavirus的蔓延的浮雕穆斯林,” 对外政策 (4月22日,2020年4月)。可用AT. //foreignpolicy.com/2020/04/22/india-muslims-coronavirus-scapegoat-modi-hindu-nationalism/.

[16] 世界卫生组织,“解决人权作为Covid-19回应的关键”,事实表(4月21日,2020年4月)。可用AT. //www.who.int/publications-detail/addressing-human-rights-as-key-to-the-covid-19-response.

[17] 全球性工作项目网络, 性工作者的映射和人口大小估计:谨慎谨慎,政策简介(2015年11月)。可用AT. //www.nswp.org/resource/mapping-and-population-size-estimates-sex-workers-proceed-extreme-caution.

[18] Sara L.M. Davis和Allan Maleche,“'每个人都说否':肯尼亚的主要人口和生物识别学”, 健康与人权杂志博客(2018年7月4日)。可用AT. //www.bouniandbhati.com/2018/07/everyone-said-no-key-populations-and-biometrics-in-kenya/.

[19] 萨拉黎各。戴维斯, 未计算的:全球健康数据的政治, 剑桥大学出版社(2020年)。可用AT. //www.cambridge.org/core/books/uncounted/C0CC81C0F03D1822D05C13EE31FA0957.

[20] R. Ratcliffe,“新加坡的狭窄的移民工人宿舍隐藏了Covid-19浪涌风险”, 守护者 (4月17日)。可用AT. //www.theguardian.com/world/2020/apr/17/singapores-cramped-migrant-worker-dorms-hide-covid-19-surge-risk.

[21] D. Popescu和A. Marcoci,“冠状病毒:根据年龄为基础的ICU床和呼吸机是歧视性的“ 谈话 (4月22日,2020年4月)。可用AT. //theconversation.com/coronavirus-allocating-icu-beds-and-ventilators-based-on-age-is-discriminatory-136459; J. Shapiro,J. Huo,R. Benincasa,“在纽约养老院,死亡的设施与更多的颜色”,NPR(2012年4月22日)。可用AT. //www.npr.org/2020/04/22/841463120/in-new-york-nursing-homes-death-comes-to-facilities-with-more-people-of-color

[22] 戴维斯, 未计算的。

[23] P. Mozur,R. Zhong和A. Krolik,“在Coronavirus战斗中,中国为公民提供了一个彩色代码,有红旗”, 纽约时报 (3月1日,2020年)。可用AT. //www.nytimes.com/2020/03/01/business/china-coronavirus-surveillance.html.

[24] N. Sun,“申请Siracusa:呼吁对公共卫生紧急情况进行一般性评论”, 健康与人权杂志(4月23日,2020年4月)。可用AT. //www.bouniandbhati.com/2020/04/applying-siracusa-a-call-for-a-general-comment-on-public-health-emergencies/; G. Greenleaf,2019年全球数据隐私法:132个国家法律和许多票据“, 隐私法&商业国际报告 157(2019):14-18。可用于: //papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3381593.